6月30日，鐵嶺市機械橡膠密封件有限公司向鐵嶺市人民檢察院贈送錦旗、感謝信，感謝檢察機關對民營企業提供的優質服務。
該企業是鐵嶺市人民檢察院“千人幫千企”活動中對口幫扶的民營企業之一，檢察官多次進企業走訪，了解到該企業與上海某企業簽訂購買生產設備合同后，經鑒定該設備為不合格產品。檢察官建議企業向法院申請再審，挽回因對方違約而造成的經濟損失。目前，該案已經被鐵嶺市中級人民法院立案受理。
這僅是我省檢察機關強化檢察職能作用發揮，為民營經濟發展保駕護航的一朵浪花。
8月27日，省檢察院組織開展了“檢察護航民企發展”主題檢察開放日活動
精準服務 助力發展
1949年10月22日，最高人民檢察署掛牌，新中國檢察制度正式建立。人民檢察制度70年的發展史不僅是中國法治建設的縮影，也同中國法治進程同呼吸共命運。遼寧省檢察機關經歷了初始階段，恢復重建后不斷穩固發展、縱深改革，工作制度日益健全、機構設置不斷合理化和科學化等階段，隨著依法治國的全面推進和改革事業的不斷發展，全省檢察機關不忘初心、砥礪前行，準確把握新時代經濟發展和人民群眾對檢察工作的新要求，為經濟發展和民生事業提供精準化服務保障。
當前，遼寧正處在全面振興、全方位振興的關鍵時期，民營經濟作用不可替代。
支持民營企業發展是黨中央的一貫方針，習近平總書記多次對民營經濟發展作出重要指示，要營造依法保護企業家合法權益的法治環境，營造促進企業家公平競爭、誠信經營的市場環境，營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍，大力弘揚企業家精神。遼寧省委、省政府全面貫徹落實黨中央決策部署，以務實的舉措、扎實的作風，推動民營經濟加快發展，為實現新時代遼寧全面振興、全方位振興作出更大貢獻。
遼寧省檢察機關認真學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和深入推進東北振興座談會以及全國民營企業座談會上的重要講話精神，深入落實全省加快民營企業發展大會精神和《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于加快民營經濟發展的若干意見》，將服務保障民營經濟發展擺在重要位置，出臺了《遼寧省人民檢察院關于依法保障民營企業健康發展的意見》《遼寧省人民檢察院關于依法保障營造企業家健康成長法治環境的意見》《遼寧省人民檢察院關于辦理涉及企業刑事案件的指導意見》等一系列文件，強化檢察職能作用發揮，為民營經濟發展保駕護航。
全省各級檢察機關堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞“一帶五基地”建設、“五大區域發展戰略”三年行動計劃、推進供給側結構性改革、深化重點領域改革和加快遼寧自貿試驗區建設等工作大局，開展了優化營商環境系列專項活動，把促進政策落實到位、幫助企業解決困難作為工作重點，真正為企業發展排憂解難，進一步增強親商、愛商、富商意識，努力構建“親”“清”新型政商關系，切實為民營企業家提供強有力的法治保障，讓民營企業家專心創業、放心投資、安心經營。
沈陽市人民檢察院黨組書記、檢察長趙東巖（右二）帶隊走訪沈陽清華鍋爐有限公司
健全各項保障機制 破解服務發展難題
“遼商”狹義講是指遼寧區域內的商人，廣義上說遼商既是指遼寧籍貫區域所屬的人，又是指一種行政隸屬的組織形式，也是一種商業行為，更指一種文化觀念認同。這種理念催生出“大遼商”概念：遼寧籍貫在遼寧經商的遼寧人，非遼寧籍貫在遼寧經商的外省人，在外省經商的遼寧籍貫的遼寧人，遼寧注冊的企業、組織和社會團體，客居外地甚至國外的原籍遼寧的商人，這是“遼商”的具體構成。
實現遼寧全面振興、全方位振興，離不開“遼商”。這是省人民檢察院決策者們做優營商環境的立足點。省檢察院緊密結合實際，切實轉變司法理念，牢固樹立平等保護理念，全省共制定了140余項制度措施，建立健全了一系列保障經濟發展的工作機制，不斷增強服務保障民營經濟發展的主動性、針對性、實效性。做到真重視、真落實、真服務，努力實現力度更大、措施更實、效果更好，推進民營經濟發展壯大。
2017年，省人民檢察院制定出臺了《遼寧省人民檢察院關于充分發揮檢察職能服務保障“一帶五基地”建設和“五大區域發展戰略”三年行動計劃的意見》《遼寧省人民檢察院關于依法保障營造企業家健康成長法治環境的意見》。2018年年底，全省加快民營企業發展大會召開后，省人民檢察院迅速行動，結合司法辦案，制定了《遼寧省人民檢察院關于辦理涉及企業刑事案件的指導意見（試行）》和《遼寧省人民檢察院關于依法保障民營企業健康發展的意見》，對審查逮捕、審查起訴、訴訟活動監督以及執行監督工作中如何服務保障企業發展做了清晰、明確的要求。
沈陽市人民檢察院與沈陽市工商聯會簽了《關于加強協作配合保障沈陽市非公有制經濟健康發展的意見》，依法保護各種所有制經濟產權，注重保護非公有制企業的合法權益。大連市人民檢察院先后成立了優化營商環境工作領導小組、服務保障自貿區建設工作領導小組、駐市工商聯檢務聯絡站，制定了《大連市人民檢察院服務保障中國（遼寧）自貿試驗區大連片區建設的意見》。營口市人民檢察院出臺《營口市檢察機關服務保障中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區建設的意見》，為推進自貿區法治建設提出對策建議。此外，本溪市、錦州市、鐵嶺市等地檢察機關都制定了具體措施，努力優化各地營商環境，破解服務發展難題。
海城市人民檢察院開展依法服務和保障民營企業活動周并現場接受群眾咨詢
規范司法行為 確保措施落實
提振民營企業家發展信心，弘揚企業家精神，在全社會形成尊重企業家、愛護企業家的良好氛圍，努力讓民營企業和民營企業家更有榮譽感和成就感，這是省委、省政府的工作方向。
省人民檢察院以優化營商環境為目標，嚴格規范司法行為，準確把握法律政策界限，確保對民營企業的保障措施落到實處，依法保障民營企業產權和合法權益。全省三級檢察機關把優化營商環境系列專項活動與“不忘初心、牢記使命”主題教育、社會矛盾糾紛排查化解專項活動有機結合起來，不斷提升自身規范司法水平，全力維護社會大局穩定，牢記宗旨，把服務保障營商環境建設作為系統工程來抓，形成工作合力。
省人民檢察院堅持問題導向，組織開展了“直接立案偵查案件涉案財物及空白法律文書專項清理活動”“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”“危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”“積壓線索清理、督交辦案件清零”4個專項活動，著力解決執行辦案規范、紀律規定不嚴格，違法查封、扣押、凍結、處理涉案財物等影響營商環境的不規范司法行為。組織開展了“優化營商環境”精品案例、典型事例評選活動，評選出全省“優化營商環境”十大典型事例、十大精品案例，全面反映了檢察機關在依法查辦破壞社會主義市場經濟秩序犯罪、平等保護各種所有制經濟合法權益、加強知識產權保護、加強對刑事民事行政訴訟活動的監督等方面取得的成果。
在具體工作中，檢察機關堅持嚴格公正廉潔司法與理性平和文明規范司法并重，不斷改進辦案方式方法，最大限度維護民營企業聲譽，促進長遠發展。主動融入發展戰略，防止司法不當介入企業正常生產經營活動，在依法打擊犯罪中注意維護企業正常經營秩序和合法權益。省委以及大連、撫順、營口、丹東、錦州、阜新等多地黨政主要領導對檢察機關優化營商環境工作作出批示。
省人民檢察院回頭看督導檢查組及丹東市人民檢察院公益訴訟負責人一行到某民營企業查看污染整改情況
嚴格執法 情理交融
不超法律“紅線”，不越道德“底線”。
全省檢察機關堅持司法為民宗旨，牢固樹立平等保護理念，對所有經濟主體一視同仁，堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等，把平等保護作為服務遼寧經濟發展的重要著力點。牢固樹立“謙抑、審慎、善意、嚴格、文明、規范”的司法辦案理念，把服務民營企業發展擺在重要位置。牢固樹立政治效果、法律效果和社會效果有機統一的理念，切實維護公平競爭的市場環境。
——準確把握法律政策界限。堅持罪刑法定、疑罪從無原則，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、個人犯罪與企業違規、企業正當融資與非法集資、經濟活動中的違規行為與違法犯罪、執行和利用國家政策謀發展中的偏差與鉆改革空子實施犯罪、合法的經營收入與違法犯罪所得等界限。對于改革創新中涉及的法律政策界限不明，罪與非罪、罪與錯不清的問題，慎重妥善處理。
——嚴格把握批捕、起訴標準。認真落實辦理涉民營企業案件執法司法標準，充分考慮涉企業及企業人員案件事實、情節、性質、后果、主觀惡性、社會危險性等要件，嚴格審查是否符合法律規定的逮捕、起訴條件，防止“構罪即捕”“入罪即訴”，堅決防止“帶病起訴”。對涉民營企業案件可捕可不捕的一般不捕、可訴可不訴的一般不訴。
——完善涉民營企業案件辦理程序。全面審查涉民營企業案件事實、證據，積極開展調查走訪工作，深入了解企業經營狀況和案件的社會影響，進行綜合分析研判，審慎作出處理決定。依法作出批準逮捕、提起公訴決定的，積極開展羈押必要性審查等后續跟蹤工作，加強對于企業家在羈押期間對企業管理權、決策權等權益的保障，對不需要繼續羈押的，及時建議變更強制措施。加強法律政策研究，強化對涉民營企業案件整體情況的研判，形成有針對性的調研報告和辦案指導意見。
——加大對侵犯企業權益犯罪的打擊力度。全面履行批捕、起訴等檢察職能，依法嚴厲打擊各類破壞民營企業生產經營和正常管理秩序的犯罪，加大對民營企業商標權、專利權等知識產權的保護力度，依法懲治侵犯企業商業秘密犯罪，切實維護民營企業和外來投資者、中小投資者的合法權益。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決鏟除影響民營經濟發展的黑惡勢力。
——加強對涉民營企業案件的法律監督。全面加強對偵查機關辦理侵犯企業權益犯罪案件的立案監督，重點糾正偵查機關以刑事手段插手民事經濟糾紛。加強民事審判監督，重點監督虛假訴訟、惡意訴訟，引導樹立契約意識和契約精神。加強對違法查封、扣押、凍結等偵查活動的監督，避免偵查措施不當影響企業正常生產經營活動。加強審判活動監督，堅決查處司法人員枉法裁判等影響司法公正案件。
——強化涉民營企業案件風險防控。積極做好風險防控預案，避免因辦案時機或方式把握不當影響企業正常生產、工作秩序或引發群體性、突發性事件。結合辦案，切實采取有效措施，幫助民營企業化解矛盾糾紛，幫助企業提升防范重大法律風險能力，加強對涉民營企業案件的釋法說理工作。慎重發布涉及民營企業案件的新聞，最大限度地維護民營企業的聲譽。
鞍山市人民檢察院副檢察長鐘鳴（中）到民營企業走訪
當好“四員” 架橋鋪路
全省三級檢察機關把支持民營企業發展作為重要職責，建立領導干部包扶民營企業機制，既要當好“信息員”“聯絡員”，又要當好“服務員”“協調員”，千方百計為企業排憂解難，幫助企業解決實際問題。以“親”和“清”來密切檢企關系，以主動服務、優質服務讓企業舒心、順心、安心，努力提供更多更優質的檢察產品，為企業創新發展提供堅強的司法保障。
各級檢察機關走進企業開展面對面的法律咨詢、法治宣傳等活動。省人民檢察院從各業務部門選派處理涉企案件經驗多、涉企法律知識豐富、法律服務意識強的20余名業務骨干深入東北制藥集團等國企民企走訪座談，提供法律咨詢。營口市人民檢察院檢察長帶領干警走進中國（遼寧）自貿區營口片區等地，了解企業需求。鐵嶺由兩級檢察院班子成員帶隊，組成32個工作組，派駐企業義務法律顧問69名，為企業量身定制“一企一策”司法保障服務措施37項。
錦州市人民檢察院在與錦州市工商聯聯合設立檢察服務工作站的基礎上，建立健全依法為非公企業提供法律服務機制。大連市人民檢察院召開知識產權司法保護工作推進會，邀請5家律師事務所的律師組建成立知識產權律師服務委員會，充分發揮聯動作用，激發企業創新創業活力。營口市檢察機關建立了檢察工作站制度，零距離服務企業經濟發展。
全省檢察機關不斷完善涉民營企業申訴案件接訪制度，全面推進員額檢察官接待制度，實行全員輪流接待和承辦案件檢察官預約接待，既發揮員額檢察官熟悉法律、熟悉案情的優勢，充分做好釋法說理工作，減少重復訪，又進一步增強員額檢察官信訪風險防范意識，加強辦案環節釋法說理工作，規避信訪風險，從源頭上預防和減少涉檢信訪的產生，同時引入第三方律師免費為申訴人提供法律咨詢。全力化解涉民營企業信訪積案，以“三級檢察長抓信訪”活動為抓手，堅持檢察長抓、抓檢察長，一級抓一級，一級帶一級，層層傳導壓力，層層壓實責任。
后記：豐厚成績源于心懷真誠
記者手頭有份數據資料：去年民營經濟為全省貢獻了45%以上的GDP、40%左右的第二產業增加值、55%左右的第三產業增加值、近30%的稅收收入、61.1%的固定資產投資、63.7%的城鎮就業，企業數量占市場主體的85%左右。今年全省民營經濟發展延續了去年的良好態勢。遼寧經濟呈現出穩中有進、進中向好的良好態勢，走出最困難時期，步入平穩健康發展軌道，民營經濟發揮了不可替代的作用。今年一季度，遼寧地區生產總值完成5486.2億元，同比增長6.1%，實現了自2014年第四季度以來首次超過6%。這說明，老工業基地不僅走出了低谷，也開始跟上了全國步伐。
近兩年，遼寧以建設營商環境最優省為目標，頒布了全國首部省級優化營商環境地方性法規，成立了省營商環境建設局。出重拳、下猛藥，采取一系列有力措施修復和改善營商環境。一以貫之為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難。對民營經濟發展最大的支持，就是把民營企業作為平等的市場主體來對待，為民營企業打造公平競爭環境。通過一系列支持政策和優化發展環境，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，給民營企業發展創造充足市場空間，讓民營企業和各類市場主體真正站在同一起跑線上，讓所有民營企業和民營企業家吃下定心丸，安心謀發展。
全省檢察機關立足檢察職能，制定實施符合本地經濟社會發展實際的工作意見和具體措施，構建“親”“清”新型政商關系，保護企業家合法權益，大力弘揚企業家精神，真正把民營企業家當成“自己人”，切實把民營企業的事當成“自己事”，加快打造公平透明法治高效的營商環境。致力于守護公平正義、促進經濟發展，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序犯罪，依法平等保護各類市場主體，營造公平有序誠信的市場環境。遼寧民營經濟為全省發展所作貢獻中飽含著檢察人付出的心血。