中青在線北京1月13日電(中國青年報·中青在線記者 王亦君 見習記者 焦敏龍)2019年1月1日,根據公安部統一部署,公安邊防、警衛部隊轉改官兵舉行集體換裝和入警宣誓儀式,正式換著人民警察制服,以人民警察的嶄新面貌繼續肩負起維護國家安全和社會穩定的職責使命。這標志著政法口專項協調小組承擔的機構改革任務全部順利完成。
政法口機構改革啟動
2018年3月,中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》(以下簡稱《方案》),這是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業發展全局,適應新時代中國特色社會主義發展要求作出的重大戰略決策。
與改革開放以來黨的十一屆三中全會主要圍繞經濟體制改革不同,十九屆三中全會聚焦的是機構改革。
政法口專項協調小組承擔的改革任務既有組建新部門和重新組建原部門的任務,也有整合機構和劃轉職能的任務;既有政法領域機構改革,也有跨軍地改革任務,不同領域不同環節的改革舉措關聯耦合。
根據《方案》,中央和國家機關機構改革要在2018年年底前落實到位;省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批,在2018年年底前機構調整基本到位;省以下黨政機構改革,由省級黨委統一領導,在2018年年底前報黨中央備案;所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成。
6項跨軍地改革全面完成
政法口機構改革專項協調小組承擔6項跨軍地改革任務,分別是:公安邊防部隊改制,公安消防部隊改制,公安警衛部隊改制,海警隊伍轉隸武警部隊;武警部隊不再領導管理黃金、森林、水電部隊;武警部隊不再承擔海關執勤任務。
一年來,政法口專項協調小組認真學習貫徹習近平總書記全面深化改革重要思想,根據黨中央關于深化黨和國家機構改革的重大決策部署,按照確定的時間節點和步驟要求,政法口專項協調小組抓總,跨軍地改革工作小組統籌協調,加強軍地銜接,按照“軍是軍、警是警、民是民”原則,建立了跨軍地改革專項協調機制,明確了三級協調程序,協調解決改革任務組織實施重要問題。
據了解,報經黨中央、中央軍委批準,2018年6月,海警隊伍轉隸移交武警部隊;2018年8月,武警黃金、水電部隊集體退出現役,分別轉隸移交自然資源部、國務院國資委;2018年9月,武警海關執勤兵力撤收工作全部完成;2018年9月,武警森林部隊集體退出現役,轉隸移交應急管理部;2018年10月,公安消防部隊集體退出現役,轉隸移交應急管理部;2018年12月,公安邊防部隊和公安警衛部隊,集體退出現役,轉為人民警察。
以上6項跨軍地改革任務已于2018年12月底前全面完成。
政法領域機構改革釋放改革紅利
在過去一年里,政法口專項協調小組扎實推進政法領域機構改革,構建優化協同高效的機構職能體系。
政法口專項協調小組建立了多層次協調機制和程序,抓好任務歸口統籌、主體推進工作,對負責的改革任務逐項明確任務書、時間表、路線圖,全面貫徹“先立后破、不立不破”原則,抓住集中辦公、轉隸組建、擬定“三定”規定等關鍵環節,精細操作實施,按時順利完成了《黨和國家機構改革方案》明確的5項政法領域機構改革任務,實現了職責有機整合、內部業務融合,確保在“物理合并”的基礎上產生“化學反應”。
2018年3月,根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案,將司法部和國務院法制辦公室的職責整合。重新組建的司法部整合了原司法部和原國務院法制辦公室職責,承擔了中央全面依法治國委員會辦公室日常工作,開始在推進法治國家、法治政府、法治社會建設中發揮更大作用。
2018年12月3日,第五個“12·4”國家憲法日之際,重新組建后的司法部新設的法治調研局、法治督察局、以及人民參與和促進法治局,及調整優化設置的四個立法局、行政復議與應訴局、行政執法協調監督局、普法與依法治理局、公共法律服務局、律師工作局、法律職業資格管理局等內設單位,在司法行政系統公眾開放日上首次亮相。
據了解,重新組建后的司法部有“四大職能”,即全面履行行政立法、行政執法、刑事執行和公共法律服務職能,在行政立法方面,司法部負責統籌規劃立法工作、有關法律法規草案起草、立法協調和備案審查、解釋;在行政執法方面,司法部負責統籌推進法治政府建設,指導監督依法行政,綜合協調行政執法,指導行政復議和行政應訴工作;在刑事執行方面,司法部負責全國監獄管理,監督管理刑罰執行、罪犯改造、社區矯正、安置幫教等方面工作,負責戒毒場所管理;在公共法律服務方面,司法部負責擬定公共法律服務建設規劃并指導實施,指導監督律師、法律援助、司法鑒定、公證、仲裁和基層法律服務工作。
新組建的國家移民管理局于2018年4月2日正式掛牌后,對出入境管理、邊防檢查職責、簽證管理進行了有機整合,圍繞國家經濟社會發展大局集中推出了在海南省率先實施59國人員入境旅游免簽、全國實現辦理護照等出入境證件“只跑一次”等新政策,持續釋放著改革紅利。
2019年1月5日晚10點35分,從澳大利亞飛往武漢的MU750航班穩穩降落在武漢天河機場,為武漢帶來了首批144小時過境免簽旅客。在工作人員的引導下,首批144小時過境免簽旅客通過專用通道,到達辦證窗口辦理過境免簽手續。據了解,經國務院批準,2019年1月1日起,廈門、青島、武漢、成都、昆明5座城市也開始實施對英、法、日、韓等53個國家外國人持第三國(地區)簽證和機票(船票)享受144小時過境免簽政策。