閩江水清流 法治溯源頭
浸潤在人心 平安問鄉州
編者按
感受“法治福建”的脈搏，傾聽“平安福建”的故事。
在2018年全國省級法制（治）報社長（總編輯）年會暨“平安建設看福建”采訪活動中，全國29家法制（治）報社長（總編輯）就新時代法治媒體的創新與發展等主題進行研討之后,來自全國29家省級法制（治）報的記者深入福建省多個設區市的基層政法單位進行采訪，實地體驗新福建的法治建設和平安建設進程。
南平市對“難平事”的多元解法
典型采集地： 福建省南平市
典型難題： 如何把矛盾化解在基層
典型解法： 縣、鄉、村三級矛盾糾紛調處平臺全覆蓋
南平市在原有醫患糾紛、林業糾紛、道路交通事故等多元調處平臺的基礎上，各縣(市)區依托信訪局成立縣級矛盾糾紛多元調處中心，并由政府聘請若干名專職調解員、1名以上律師參與調解。
目前，南平市建立各類人民調解委員會2170個，設立152個行業性人民調解組織，建立鄉鎮矛盾糾紛多元調處中心139個，全市實現了縣、鄉、村三級矛盾糾紛調處平臺全覆蓋。
為應對形勢的變化，南平市公安局交警支隊延平大隊不斷探索創新交通事故矛盾糾紛化解機制，成立了交通事故多元調處中心。多元調處中心下設人民調解委員會、行政調解室、交通事故巡回法庭以及保險、定損評估等11個機構，為當事人提供多位一體、一站式服務的工作平臺。
2017年以來，南平市共接受各地醫患糾紛來電來訪咨詢2262人次，經過溝通交流、專家咨詢、說服疏導，不需要受理立案就化解矛盾的有137件；受理立案的有107件，已調結96件；患方累計索賠2239.7萬元，實際累計賠付748.5萬元；調解率和協議履行率均達到100%，居全國最好水平。
記者了解到，調處中心創造性地開展一系列做法——設立“分清責任原則”“過錯賠償原則”“依法賠付原則”“公平賠償原則”；創造性地建立了“醫患糾紛理賠專項基金和應急資金”制度，確保了醫患糾紛當天調結、立即支付賠款，解決了長期以來困擾各地調結后賠付不及時的執行難題……其中，有23項在全國都屬創新，全國15個省級、60多個市級醫患糾紛調解組織慕名前來學習取經。
2014年，南平市把林業多元調處機制延伸到鄉(鎮)，依托鄉鎮綜治信訪維穩中心，成立林業矛盾糾紛多元調處中心。在縣(市)區委政法委、法院、司法局參與指導下，建立縣、鄉(鎮)兩級林業矛盾糾紛多元調處的聯動機制，村級確定專人為聯絡員，形成了縣、鄉、村三級排查調處網格。“調處中心立足訴前調解，對未經行政調解和人民調解組織調解的涉林矛盾糾紛，當事人直接向人民法院起訴時，可由人民法院立案庭引導當事人先到林業矛盾糾紛多元調處中心先行調處。”南平市林業局相關負責人說。
為防止矛盾糾紛反彈，調處中心工作人員加強與當事人溝通協調，對調解協議的履行情況適時進行回訪，并做好記錄，有效提升了調處效率。
“你若長安，便是幸福”
典型采集地： 福建省福州市長樂區
典型難題： 在新農村建設中如何形成普法品牌
典型解法： 法治元素融入美麗鄉村建設
若慕名來到福州市長樂區營前街道長安村，該村主打的一條“幸福路線”必須得全程體驗一番。
在當地人看來，沒走完這條“幸福路線”，就不算真正來過長安村。
長安村的“家底”殷實，其人口1300多人，另有旅居美國等僑胞千余人，是長樂區著名僑鄉之一，也是福州市市級民主法治村，更是長樂區“美麗鄉村”“幸福家園”“文明村”建設示范點。近年來，長安村因地制宜，以建設新農村為契機，將法治元素融入美麗鄉村建設，有效推進農村法治文化建設，成為福州市“一縣（市）區一品牌”普法依法治理示范點建設的扛鼎之作。
如今，一句“你若長安，便是幸?！背闪碎L安村的口號，也讓更多人記住了這幸福的長安村。
除了顏值高，長安村還顯得很有“氣質”。
“這種氣質主要體現在法治文化內涵上，我們在打造美景的同時，融入了法治元素?！遍L安村黨支部書記、村委會主任林巖云說。長安村結合美麗新農村建設，將法治文化建設與村容村貌整治相結合，村中設置的每一個法治元素都在不經意間出現在村民們的視線中，巧妙地與秀美的景致相結合，打造一個“景中有法，法在景中”的幸福家園。
記者看到，在村道兩旁，一面面由水墨畫、小插圖等圖文形式繪制的法治文化墻，還有健身廣場旁設立的古韻古風的法治文化長廊，勾勒出了一道道清新、靚麗的法治風景線。
“法治文化墻繪制后，臟亂差沒有了，取而代之的是環境優美的新村貌。美觀的法治文化墻既有法治宣傳教育的效果，也美化了我們的村容?！绷謳r云對此深有感觸。
長安村還向專業保安公司購買巡邏宣傳服務，簽訂規范的巡邏服務合同，專業巡邏隊在村干部指導下開展巡邏，形成了嚴密的全方位、全時空的“網格化”巡邏防控工作格局。
在織成全天候的“巡邏地網”的同時，長安村還精心織密全方位的“技防天網”。
“如今治安好了，我們的幸福指數自然也高了，住在村里特別安心與舒心?！贝迕窭狭值囊痪湓挼莱隽舜迕駛兊男穆?。
福州市也已經以長安村為模板，在全市12個縣（市）區建成各具特點的“一縣（市）區一品牌”普法依法治理示范點25個、各類法治文化公園39個、法治主題文化廣場14個，形成普法品牌的集群效應，潤物無聲，立心鑄魂。
政府倡導村自治組織規范化精細化發展，自主形成一批村規民約
天藍地綠水清 生態司法保護“有聲有色”
典型采集地： 福建省福州市永泰縣
典型難題： “毀林者服刑，荒山依舊在”的尷尬
典型解法： 開展生態司法保護
“江流天地外，山色有無中?！庇巫咴谟捞┥剿g，眼前的一切宛如鋪開的山水畫卷。
2012年，永泰縣獲省級生態縣命名；2014年，入選國家主體功能區建設試點示范縣；2016年，獲得國家生態縣命名并入選國家重點生態功能區；2017年，被授予首批“國家生態文明示范縣”榮譽稱號……
滿載的榮譽，見證著永泰縣生態文明建設的進程。在永泰逐漸向世人鋪開其壯美山水畫卷的過程中，生態司法保護畫下了濃墨重彩的一筆。
永泰縣早在多年前便開始探索恢復性司法實踐，檢察院、法院基于自身職能，以發布“補植令”“修復令”等方式，責令侵權人對所破壞的森林資源進行補種和管護，以恢復森林資源原有的生態容量和生態功能。
為了使補植復綠達到最佳效果，永泰縣人民法院在全省率先建立以“審判專家”為核心，包含行業專家、調解專家、法學專家，覆蓋農業、林業、水利、環保、國土等領域的“1+3”多維生態審判專家智庫，“案件所指林地的水土情況，事宜種植何種植物，何時種，怎么種，這需要專業人士的指導。”永泰縣法院副院長林錦灼介紹。
2016年，永泰縣法院創新成立全省首個“水資源保護巡回審判點”，法官定期駐點辦案，對案件提前介入，充分發揮生態審判對水資源保護的職能作用。同時，該院還專門出臺了加強水資源司法保護工作意見，制定《打造生態司法“永泰樣本”升級版工作責任清單》17項。
2017年年初開始，永泰縣全面推行河長制，工作走在全市乃至全省前列。兩院也緊跟步伐，水資源巡回審判點牽頭建立“河長制司法微信群”，由河道專管員實時傳送河道巡查情況，法官則提供相關法律咨詢、及時發布法律訊息；永泰縣檢察院則掛牌成立駐縣河長制辦公室檢察聯絡室，3名接受任命的“河道檢察官”輪流每周至少半天時間駐點開展工作。
過去幾年來，永泰縣委政法委牽頭聯合法院、檢察院、公安局、司法局、森林公安分局、國土資源局、環保局等13個職能部門聯合印發了《永泰縣生態環境資源司法保護聯席會議制度》。每季度召開一次的聯席會議，儼然成為了各部門之間互相溝通，尤其是行政執法機關同司法機關之間協作配合的重要平臺。
正是在這樣各部門的協同聯動、嚴防死守之下，近年來，永泰縣破壞生態環境案件的發案率一直保持在低位。
大家齊動手，整理共享單車
“六聯”機制保暢通
典型采集地： 福建省建甌市
典型難題： 高速公路沿線面積和人口占據“半壁江山”
典型解法： 實行“六聯”機制
建甌市是南平最大的高速樞紐，現有浦南、松建、建閩3條高速公路，境內通車里程達164.9公里，可以說，建甌市的高速公路沿線，不論是面積，還是人口，都占據了全市的半壁江山，對全市的平安和諧穩定有著舉足輕重的位置。
聯合開展專題平安宣傳活動96次，接受法律宣傳群眾達28.5萬人次；
轄區高速公路沿線未發生群體性事件；
未發生過破壞、盜竊高速公路設備案件；
……
建甌高速公路能取得如此“平安”成績，要歸功于該市實行的“六聯”機制。
2015年4月，建甌市創新思路，大膽實踐，積極推行平安高速聯勤工作機制，建立高速公路平安聯勤中心。高速公路平安聯勤中心，設有浦南、松建、建閩3個平安聯勤站，形成以高速公路管理公司、高速交警大隊為主體，高速公路平安聯勤中心、平安聯勤站為平臺，以市直有關單位、高速公路沿線鄉鎮(街道)為聯勤單位，構建“平安信息聯通”“矛盾糾紛聯調”“應急事件聯處”“重大勤務聯手”“安全穩定聯防”“平安建設聯創”的“六聯”機制，深化平安高速創建。
“六聯”機制之所以能取得成效，關鍵就在于它能夠集中各方力量和優勢資源，聯合起來對高速矛盾糾紛進行及時、高效的處理。遇到矛盾糾紛時，由路地雙方一體介入，政法、綜治部門牽頭聯合調處，高速公路平安聯勤中心相關成員單位積極聯動，對矛盾糾紛進行及時化解?！巴ㄟ^定時巡查、排查工作，結合對平安高速建設展開的宣傳，發動群眾的力量，實現重大苗頭性問題預警預報，把各類矛盾糾紛‘扼殺在搖籃里’?！苯óT市委政法委副書記、綜治辦主任陳守印說。
采訪中，陳守印向記者提起一起近期發生在京臺高速建甌段福州往建甌方向的一次救援行動。
2月5日19時15分，建甌大隊籌備組迪口中隊接12122監控中心來電：京臺高速建甌段福州往建甌方向K1765處發生貨車與?；奋囎肺彩鹿?，造成1人受傷并卡在車內。執法人員立即分組開展救援，隨后，通過平安聯勤中心平臺聯系消防部門和當地醫院救援車輛到達現場。執法人員又主動配合消防施救人員將傷員抬至救護車上，經過簡單處理后，救護車將受傷司機送往醫院進行搶救。此后，執法人員通過聯勤聯動機制，聯系事故救援機構，調用鏟車、鉤機等事故救援車輛迅速清理事故現場搶通堵塞的高速公路。
建甌市高速公路途經路段道路情況復雜多變，發生突發事件的可能性大，而高速公路平安聯勤這個平臺，正好可以統一指揮協調相關部門的資源，聯動處理突發事件。“一旦發生重大交通事故、重大案件、重大災害性事故、重大突發事件，高速公路平安聯勤中心統一指揮協調，參與平安聯勤各有關單位按照預案部署，第一時間調集各類人員、物資、交通工具、相關設施、設備參加應急處置工作?！标愂赜∪缡钦f。
屏幕墻組成了城市交通管理的大數據
感言
感受法治力量 傳遞平安聲音
人間最美四月天。來自全國29家法制（治）報社長（總編輯）齊聚美麗的榕城，共享一場有關“法治”和“平安”的盛宴。
黨的十九大描繪了全面依法治國的宏偉藍圖，開啟了新時代全面依法治國新征程，體現了國家治理現代化的新思路。與以往每年舉辦的年會不同的是，這是黨的十九大勝利召開后，全國法制（治）媒體首次以法治的名義聚首，感受法治的力量。
全國法制（治）報社一家親。年會期間，全國29家法制（治）報社長（總編輯）相互交流取經，共商創新與發展大計。“福建是東南沿海經濟發達省份，此次福建之行的任務是要把法治福建進程中的好經驗、好做法帶回湖南?！焙戏ㄖ浦軋笊绺笨偩庉嬋f朝暉說。這不僅是全國法制（治）媒體認識平安福建、了解法治福建的良好契機，更是全國法制（治）媒體互相學習、交流的好平臺。
期間，記者們踏上福建的熱土，用手中的筆和鏡頭，一起感受法治福建的“脈搏”，傳遞平安福建的“好聲音”。他們記錄下八閩大地的發展成果，書寫福建政法綜治和平安建設工作的正能量。
山清水秀的八閩大地，正唱響著一曲雋永生動的法治建設高歌。