在人們眼中，打官司是一場馬拉松比賽，漫長且讓人感到疲勞。在采訪中，記者了解到，隨著公證體制改革不斷深入推進，公證行業效力不斷增強，除了打官司外，強制執行公證已經成為一條依法維護權益的“捷徑”，更是為司法程序做“減法”。
近日，大連市公證處所參與的一起強制執行公證案件引發熱議。
早在兩年前，老謝和當地某銀行簽訂了一份借款擔保合同，合同規定銀行向其出借60萬元，還款方式為月等額本息還款。老謝以其所有的位于當地的一個價值80萬元的門面房作抵押擔保。同時雙方還約定對合同進行強制執行公證。銀行履行了貸款義務，在房產局辦理了門面抵押登記手續。雙方到公證處進行了公證，公證處出具了賦予強制執行效力的債權文書公證書。一段時間后，老謝未能按合同約定履行還款義務。經過一番催討無果后，銀行依據公證機關出具的賦予強制執行效力的債權文書和執行公證，向法院申請強制執行老謝的抵押門面，最終執行成功。
令人感到驚喜的是，如今除了法律訴訟之外還可以通過強制執行公證書申請執行具有同樣的法律效力，而且執行效果更好。
辦過強制執行公證 不打官司就能執行
日前，記者來到大連市公證處了解強制執行公證工作，公證處主任孫靜海和記者聊了起來。
“其實公證行業的每一個環節都離不開法律條文的支撐。作為服務窗口，更應該對相關法律業務熟練掌握。”
為此，孫靜海經常會以口頭考試的形式和公證處工作人員進行交談。“比如咱們談到的強制執行公證，作為公證員，應該準確地說出出處及定義，《中華人民共和國民事訴訟法》規定：對公證機關依法賦予強制執行效力的債權文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執行，受申請的人民法院應當執行。”
在孫靜海看來，公證員只有知道的法律條文多且準確，才能提升服務質量。“同時，我們在為司法程序做‘減法’，一紙文書就有極強的法律效力。”
在談到強制執行公證的問題時，孫靜海打比方說，“強制執行公證就像一張軍令狀，給債權人留退路，堵了債務人賴賬的后路。如果對方違背諾言，債權人可以憑此向法院申請強制執行。”
那么，強制執行公證到底怎么做？對此，孫靜海表示，在借款之時，債權人和債務人可攜帶身份證到公證機構做強制執行公證，如有擔保人，需和其一同前往。此外，如果借款已經成為事實，發現債務人有賴賬苗頭，債權人先不要著急，穩住對方，商議分期還款，商量著去做個強制執行公證。
對于文中開頭提到的案件，孫靜海拿出相關材料，一邊指出問題關鍵一邊對記者說，強制執行公證書內容涵蓋債權人和債務人的身份證號，住址等信息，便于發生糾紛后法院送達傳票，公證書內容中還有應償還的債權金額以及違約所承擔的責任。有此公證書在手，債務人逾期不還，債權人就能有理有據申請強制執行。
對于強制執行公證的意義，孫靜海認為，這是公證機關根據當事人的申請，債務人自愿的接受強制執行承諾的、對以給付為內容的債權文書進行公證，如果債務人不履行義務，債權人可以不經過訴訟直接向人民法院申請強制執行而實現債權。相較于普通的債權文書，經過強制執行公證的債權文書明顯提高了可信度。在賦予債權文書強制執行的效力時，公證機關會要求當事人提供有效的事實依據來確定。在賦予了債權文書強制執行效力后，相關的司法機關就免除了事實調查確定的階段，可以直接向人民法院申請強制執行。
從老百姓的角度來說，有了這個公證書好處很多，首先省時，免去了審判程序，一路快進到執行階段，要知道立案、舉證、開庭、判決一趟走下來，至少要半年；其次省錢，打官司成本高，訴訟費、律師費都少不了，可有了強制執行公證書，這些錢都可免了；最后省事，債權人到法院出具強制執行公證書，受理后即可對債務財產進行強制執行。
“公證強制執行制度的實行提升了我國公證法律服務的層次，提高了公證制度在法律體系中的地位和作用。強制執行公證就是一個強大的存在，粉碎債務人欠錢不還的套路。追討欠款分秒必爭，但很多債權官司都敗在了執行上，最后無疾而終。強制執行公證，為債權人爭取有利時機，打老賴一個措手不及。”孫靜海說。
在民間借貸中發揮重要作用
強制執行效力是公證書的一個特殊效力。若出借人和借款人之間的民間借貸合同中明確載明“如果借款人歸還借款或履行不適當，借款人愿意接受強制執行”的內容并申請公證處對該效力進行公證，當借款人不按照合同約定歸還借款時，出借人可以向有管轄權的人民法院申請強制執行，不必經過訴訟。
查閱《民事訴訟法》第二百三十八條規定可以看到：“對公證機關依法賦予強制執行效力的債權文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執行，受申請的人民法院應當執行。”《公證法》第三十七條規定：“對經公證的以給付為內容并載明債務人愿意接受強制執行承諾的債權文書，債務人不履行或者履行不適當的，債權人可以依法向有管轄權的人民法院申請執行。”在本溪市山城公證處公證員金常俊看來，具有強制執行效力的公證文書便于權利保障。在民間借貸中，此種公證值得推廣。金常俊表示，依據規定，如果借款合同有公證機關的強制執行公證，一旦對方欠錢不還，可以向公證機關申請出具強制執行文書，這樣就能省掉一審和二審的程序，直接進入執行程序，光這一點就可以節約80%以上的時間。
金常俊舉例說，首先當事人要帶著強制執行公證到原來辦理公證的公證處申請出具強制執行文書。公證處會依據相關流程調查還款事實等，然后出具強制執行文書。這個時間一般在15天左右。然后，憑強制執行文書到法院申請強制執行。法院受理后，就是提供各種財產線索，并經常跟進執行進度，以便于能盡快得到執行。
記者從省司法廳公證管理處了解到，目前，省公證管理處正組織公證協會大力發展金融公證業務，組織業務骨干成立金融公證服務中心，致力為包括商業銀行、小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、信托公司、證券公司、基金管理公司、保理公司、民間自然人和法人等在內的市場主體提供全方位、安全可靠的金融公證法律服務。
保護金融行業也將大顯身手
為進一步貫徹落實最高人民法院、司法部、中國銀監會聯合出臺的《關于充分發揮公證書的強制執行效力，服務銀行金融債權風險防控》的文件精神，3月14日，大連市公證處與建設銀行大連市分行舉行了戰略合作簽約儀式，這標志著大連市金融公證業務的合作共建、融合發展，同時也是大連市公證機構拓展服務內涵，推進大連市金融法治化建設進程的重要舉措。
孫靜海告訴記者，賦予債權文書強制執行效力公證，是對強制執行公證業務的進一步規范。公證機構根據當事人的申請，依據法律規定對以給付為內容的債權文書進行公證并賦予強制執行效力，是當債務人、擔保人不履行債權文書時，債權人無須經債務人、擔保人同意，即可依法憑執行證書直接向有管轄權的人民法院申請強制執行的公證活動。通俗的講就是，當銀行作為債權人一旦遇到借錢不按時還的“老賴”，就可以向公證機構申請出具執行文書，然后直接向人民法院申請強制執行，趁“老賴”還沒來得及轉移財產前及時把他“逮住”，不用費時費力再去打官司，是當前社會巧治“老賴”，化解銀行金融糾紛，省時省錢省心的法律手段。
此次簽約是我省首家公證機構與金融機構建立合作關系，是落實我省、市優化營商環境服務的重要實踐。孫靜海說，在雙方的深入合作中，大連市公證處將進一步發揮公證推進大連市金融法治化進程、防范、化解金融風險中特有的職能優勢，減輕債權人收貸的壓力，以最快的速度實現債權，保障債權順利實現，回收成本，為大連市建立穩定高效的金融市場秩序啟動良好開端，奠定堅實基礎，更為大連市的金融法治化建設貢獻新的方案和智慧。