大連中院出臺《實施意見》為服務保障自貿試驗區提供解決方案
本報訊 12月19日上午，全省首個自貿試驗區審判庭——大連市中級人民法院自貿試驗區審判庭正式掛牌成立。自貿試驗區審判庭將主要審理涉自貿試驗區商事一審和二審案件，同時大連中院其他審判業務庭和執行局分別設立涉自貿試驗區案件合議組和執行組，兼辦涉自貿試驗區其他案件及執行案件。
為了給中國（遼寧）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）大連片區營造法治化、國際化、便利化的營商環境，大連中院于近日出臺了《關于為中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區建設提供司法服務保障的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），分別從強化司法保障理念、全面提供司法服務、依法審理各類案件、提升保障能力水平、營造良好法治環境五大方面著手，提出28條意見，為服務保障自貿試驗區提供解決方案。
據介紹，《實施意見》旨在為自貿試驗區建設提供優質高效的法律服務和司法保障，著力探求司法服務自貿試驗區的結合點、著力點，緊跟自貿試驗區建設發展步伐，明確六大保障重點，即依法保障政府職能轉變、依法保障投資領域改革、依法保障大連國際貿易中心建設、依法保障金融改革創新先行先試重要基地建設、依法保障老工業基地轉型升級和依法保障東北亞區域開放合作。《實施意見》結合自貿試驗區建設實際，對合同、公司、知識產權、勞動爭議、房屋租賃、商事仲裁裁決的司法審查、執行案件、刑事犯罪等八大類案件的裁判作了具體要求。
《實施意見》還闡明，要完善服務保障自貿試驗區建設的配套工作機制。完善當事人訴權保障機制，設立訴訟服務一站式窗口和互聯網訴訟服務平臺，健全窗口立案、網上立案、預約立案、自助立案等方式，提供中英文雙語訴訟服務，方便中外當事人訴訟；完善送達和保全機制，有效解決自貿試驗區集中登記地制度和企業“區內注冊、區外經營”送達難的問題，做好案件訴前、訴訟、執行前、證據保全工作，保護當事人合法權益；健全多元化糾紛解決機制，建立多方參與調解、專業案件調解前置程序，推進“一站式”糾紛解決服務平臺建設，探索特邀調解制度，建立專家庫，為解決涉自貿試驗區案件提供專業的人民調解員和專家咨詢員；建立合理的外國法明查機制，聯系、選定、培育優質的專業翻譯機構提供翻譯服務；建立健全風險預警防范機制，及時對涉自貿試驗區新模式、新業態相關法律問題進行評估、研判；建立自貿試驗區審判案件信息發布機制，構建“互聯網+”等信息化平臺，推進審判流程、庭審過程、裁判文書、執行信息四大公開平臺建設，加大司法公開，強化司法責任。
《實施意見》的出臺并落地實施，標志著大連中院以法治方式服務保障自貿試驗區工作步入“快車道”，為自貿試驗區依法發展安裝了“新引擎”。
大連中院相關負責人向記者表示，大連中院致力于提升服務保障自貿試驗區建設能力水平，將選拔培養精通國內外法律、熟悉國際慣例和貿易規則，熟練掌握外語，具有豐富審判經驗和較強審判能力的復合型、專家型法官，從事自貿試驗區審判工作。同時，將引入專業智慧，探索建立涉自貿試驗區法律問題專家庫，從具備相關專業知識的行業專家中選任人民陪審員參與審判；與在大連高校聯合成立自由貿易試驗區司法研究中心，利用高校法學研究優勢，加強自貿試驗區建設過程中司法問題的研究應對，為解決涉自貿試驗區司法實踐問題提供解決路徑。