評議法官“五維評議法”
個人自評+民主測評+廉政考評+院長點評+案件質量評查
對接人大評議工作“三步棋”
第一步 高位統籌建機制
第二步 精準對接定標準
第三步 動員引導凝共識
推動評議成果落地全鏈條閉環機制
評議—反饋—整改—回頭看—成效評估
近日，錦州市人大常委會第三批員額法官履職評議專項工作圓滿完成。這個旨在強化司法監督、護航公平正義的專項工作，不僅是對員額法官專業素養與履職能力的全面“體檢”，更成為錦州市中級人民法院以評促改、提質增效的有力抓手。
自2024年4月啟動員額法官履職評議專項工作以來，錦州中院主動打破“被動接受監督”慣性，以“真評真改、務求實效”為導向，將評議成果轉化為提升司法質效和司法公信力的生動實踐，交出了一份群眾滿意的“司法答卷”。
精準監督
讓履職評議“靶向發力”
“評議不能只看案卷表面，要像醫生問診般，既查‘癥狀’更挖‘病根’?！卞\州市人大常委會2025年“兩官”履職評議工作組組長丑維強在評議培訓會上的講話，為法官履職評議工作定下“精準畫像”的核心基調。
在遼寧地區創新實踐的這一監督模式中，錦州市人大常委會采用“個人自評+民主測評+廉政考評+院長點評+案件質量評查”的“五維評議法”，對被評議法官近三年的辦案數量、審判質效、職業道德、獎懲情況及廉潔自律表現開展全方位、立體化“掃描”，實現監督無死角、評價全覆蓋。
為高效對接人大評議工作，錦州中院率先布局“三步棋”，構建起主動配合、協同推進的工作新格局。
第一步，高位統籌建機制，成立由院長任組長、6個部門負責人為成員的工作專班，制定《法官履職評議工作臺賬》，明確“黨組統籌抓總、部門協同推進、法官主動配合”的責任體系，確保評議工作有序推進。第二步，精準對接定標準，結合人大監督重點與法院工作實際，出臺《法官履職評議實施細則》，將政治素質、審判質效、職業道德、廉潔自律四大核心領域細化為32項可量化指標，讓評議有章可循。第三步，動員引導凝共識，召開專題動員會解讀政策，消除“評議即挑刺”的誤解，引導干警將評議視為“找差距、補短板”的重要契機。
今年6月，錦州市十七屆人大常委會第三十次會議上，9名被評議法官依次登臺報告履職情況，接受市人大常委會組成人員的隨機提問與滿意度測評。綜合評議階段，市人大常委會為每位評議對象出具附帶案例解析的綜合考核報告，不僅精準指出辦案中的“隱性短板”，更量身定制了針對性改進方案。
“評議成了指引工作的‘導航儀’，讓我們感到十分驚喜?！绷竿グ卜ü俚莱隽巳w被評議法官的共同心聲。從“被動應對”到“主動擁抱”的觀念轉變，讓人大評議與法官履職深度契合，推動司法監督與審判工作同頻共振、互促共進。
閉環整改
讓評議成果“落地生根”
“評議不是‘終點站’，而是‘加油站’。如果評而不改、改而無效，再好的評議也只是形式?！卞\州中院黨組成員、政治部主任李緒光在評議整改部署會上這樣說道。為避免“評議一陣風”，錦州中院建立“評議—反饋—整改—回頭看—成效評估”全鏈條閉環機制，推動評議成果落地生根。
在評議結果運用上，實行“獎懲分明”的差異化管理。針對評議未達“滿意”的，一方面要求其限期整改，通過動態監督、專項評查及時反饋問題，確保問題有效解決；另一方面，由其所在黨支部與分管領導開展“一對一”幫扶，組織案件專項評查，助力補齊業務短板。
針對評議發現的案件閱核流程繁瑣、類案檢索標準不統一等共性問題，錦州中院舉一反三，從制度層面補短板，出臺《案件分級閱核管理辦法》，將案件分為“普通、復雜、疑難”三類，實行差異化閱核流程，簡易案件閱核時間壓縮40%；制定《類案檢索操作指引》，明確檢索范圍、方法和結果運用規則，建立類案數據庫，確保“同案同判”。
為檢驗整改成效，今年10月，錦州市人大常委會聯合錦州中院開展整改“回頭看”，對5名評議結果未達“滿意”的法官新收案件進行核查，發現問題整改率達100%，履職能力顯著提升。“整改不是‘交作業’，而是實實在在的能力提升，老百姓滿意率提高了，現在辦案更有底氣了?！眲⒎ü俑锌馈?
常態長效
讓監督實效“持續賦能”
“人大監督是法院工作高質量發展的‘助推器’，必須從‘專項行動’轉向‘常態長效’，讓監督貫穿法官履職全過程?！卞\州中院黨組書記、院長王剛的表態，彰顯了錦州中院深化評議工作的決心。在第三批評議取得顯著成效的基礎上，全院正探索構建人大監督與隊伍建設深度融合的長效機制。
——建立“常態化評議”模式，計劃五年內實現全院法官全覆蓋，實現評議覆蓋全員、貫穿全年。
——強化“成果轉化機制”，將評議結果與法官績效考核、職業發展深度掛鉤，把“滿意”等次作為法官晉級、評優的重要依據，對連續兩次評議“基本滿意”的法官實行“待崗培訓”制度。
——建立“評議成果共享庫”，將優秀法官的辦案方法、整改典型案例等匯編成冊，通過專題講座、案例研討等方式在全院推廣，實現“一人受評、全員受益”。
如今，人大評議的撬動效應已在錦州中院全面顯現：全院法官辦案質效穩步提升，平均結案周期從2024年1月至10月的55天，壓縮至2025年同期的45天，案件發改率同比下降3.2個百分點；司法公信力持續提升，2024年有8件案件入選省級典型案例，2025年1月至10月涉訴信訪數量同比下降62.96%，群眾滿意度顯著提升。