大遼河，于營口奔騰入海。松勁迎風立，觀海聽瀾處，這片遼海之地不僅涵養了營口法院人司法為民的初心和胸襟，也見證了其在強基之路的踔厲奮發。法徽閃耀，奮進榮光！2024年是為期三年的“強基工程”的收官之年，營口市中級人民法院凝聚兩級法院力量，以“碧海闊愈澄”的風骨勇毅前行，心往一處想、勁往一處使，錨定“上臺階、創一流，走前列”工作定位，全力推動審判工作高質量發展。
近三年來，營口市中級人民法院以提升初始案件質效為中心，采取針對性實效性強的措施，系統化推進“強基工程”，取得階段性成效。2023年，全市總計13家法庭，12家達到“五化”標準，10家受到通報表揚：運行成效、功能作用突出。蓋州市人民法院萬福人民法庭、鲅魚圈區人民法院熊岳人民法庭獲評為遼寧省人民調解工作先進集體。蓋州市人民法院東城人民法庭被最高人民法院授予“全國法院先進集體”稱號。
大石橋市人民法院溝沿人民法庭法官田間地頭開展訴前調解
聲 音
實現審判工作現代化，基層法院工作既是基礎又事關全局。營口法院要深入貫徹習近平總書記關于更加注重強基導向重要指示精神，對標省委、最高法關于強基工作的部署，緊扣“提質增效”主線，落實“四項任務”“八項機制”，綿綿用力、久久為功，以破解發展難題實現“脫薄向強”，以創建“楓橋式人民法庭”引領法庭建設實現新發展，更好服務鄉村振興、基層社會治理和人民群眾高品質生活需要。
——營口市中級人民法院黨組書記、院長 郝熠
法徽閃耀踐初心 正義彰顯暖民心
為大局服務、為人民司法。營口市中級人民法院黨組把服務保障全面振興新突破三年行動作為最緊迫的政治任務，“專精實”落實《遼寧省高級人民法院關于服務保障遼寧全面振興新突破三年行動的實施方案》，全力服務保障高質量發展。一組數字，見證了營口法院的魄力與正氣：全市法院開展新時代人民法庭“五化”建設達標率92.3%，營口兩級人民法院在查缺補漏、破解難題，推動初始案件質效整體提升，尤其在一次解紛、實質解紛上下功夫，全鏈條全周期做實訴源治理、案源治理、執源治理、訪源治理、賠源治理，力求以最優質量、最少程序、最佳效果實質性解決糾紛。
民生無小事，一枝一葉總關情。蓋州市人民法院萬福人民法庭轄區為五鎮一鄉。息訴無訟，自古以來就是人民群眾內心樸實美好的愿望。如何回應人民之盼？萬福人民法庭以“無訟鄉村”建設為答卷，聯動基層力量，助力鄉村治理——萬福人民法庭庭長何文輝是該庭唯一的法官，從礦洞溝人民法庭到萬福人民法庭，這位農村出身的法官扎根鄉村法庭34年。近五年，他審理的案件年均調撤率在65%以上。他率先創設了“法官工作室”“臨時便民服務點”，在東部山區的什字街鎮于家屯村設立了“訴訟服務站”，延伸了司法服務的鏈條。
“人民法庭與村委會約定在該村發生的糾紛或可能發生的糾紛，通過法官提前介入，以‘法官+人民調解員+村委會+村民代表’的方式，及時獲取引發矛盾糾紛的信息，精準把握村里各類矛盾糾紛動向，將矛盾化解在萌芽，實現糾紛不出村。”何文輝談到他辦案的最大的經驗是“首先要當一個好人，讓當事人相信你！”這個在當地群眾中出名的“黑臉”法官，脊梁直、脾氣硬，從沒辦過一起錯案，用“老黃牛精神”踐行了“如我在訴”的內涵——憑著兩條腿加自行車，這位在營口地區最遠的山溝里“會爬山”的人民法官從不用名片，硬是讓十里八村的村民把他記在心坎上，用“腳力”情暖山鄉。何文輝先后在轄區4個鄉鎮的5個行政村開庭審理十幾起贍養糾紛案件，并切實收到了審理一案教育一片的社會效果。
雙贏機制止紛爭 法治護航促治理
為把解紛資源“引進來”，營口兩級法院建立訴前調解室75間，選聘特邀調解員100人，2023年，受理調解案件13766件，調撤案件6802件，調解成功率49.4%，努力做到“矛盾不上交”；“走出去”推動新時代調解工作深化實化，將全市150家調解組織納入人民調解平臺，開展同堂培訓和業務指導，匯聚訴源治理工作合力。為扎實推進“行業糾紛行業解”，營口市中級人民法院與營口市總工會、營口市人社局、營口市司法局等10余家單位建立“總對總”在線多元解紛機制，在線調解案件1885件。同時，構建勞動爭議“調裁訴”機制，調解案件592件，營口地區勞動爭議調撤案件呈逐年上升趨勢，訴源治理成效初顯。
以大石橋市人民法院溝沿人民法庭為代表的基層人民法庭切實將矛盾糾紛解決在萌芽狀態、化解在基層——溝沿鎮及周邊轄區是營口地區水稻的重要產區，2023年，溝沿人民法庭針對轄區每年涉春耕灌溉的供水合同糾紛案件較多情況，積極引導當事人通過非訴訟方式解決糾紛，法官指導和參與人民調解，將大部分案件化解在訴前，訴訟案件數量大幅下降，現已形成訴前調解優先、法院訴訟斷后的遞進式矛盾糾紛化解體系。2021年受理供水合同糾紛案件154件，2022年受理141件，2023年受理12件，2024年受理2件。
“從法律咨詢到人民調解，再到司法確認結案，只用了短短兩天時間，你們的解紛模式確實便捷高效！”今年，大石橋市人民法院溝沿人民法庭、市司法局溝沿鎮司法所和溝沿法律服務所通過“訴前調解+司法確認”成功化解一起涉企買賣合同糾紛案，助力企業在兩天內“零成本”解紛。溝沿鎮一家飼料公司與沈陽某牧業公司長期存在飼料買賣合同關系，由于養殖行情不好，沈陽某牧業公司共拖欠飼料公司貨款500余萬元。經過“庭所”聯動調解后，最終雙方達成一致意見，同意到人民調解委員會進行訴前調解，沈陽某牧業公司分期付清貨款，雙方當場簽字，并申請司法確認。
營商領航促發展 強基創優鑄品牌
聚力攻堅求突破，強基固本謀新篇。營商環境，是重中之重。近三年來，營口兩級人民法院有的放矢，在抓實“公正與效率”這一主題的同時，推動“強基工程”再上新臺階，成功打造出強基營口的“三大特色”品牌。
——打造“楓橋式人民法庭”。大石橋市人民法院、蓋州市人民法院構建“法官+特邀調解員+村書記+治保主任”四合一解紛模式，積極參與“無訟”村（社區）創建。溝沿法庭與轄區內16個村簽訂《訴源治理庭村聯動工作機制協議書》，建立一村一法官機制，現已創建“無訟”村兩個。
——打造專業化法庭。中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區人民法庭牢固樹立保護創新理念，充分發揮知識產權司法保護主導作用，以司法力量護航地區經濟社會高質量發展。2023年，受理知識產權民事案件680件，審結669件，調撤率為66.2%，平均審理天數29天。大石橋市人民法院南樓人民法庭與大石橋市司法局、大石橋市公安局交警大隊聯合成立道交糾紛審判庭，實現調解、開庭一站式綜合服務，審限縮短近兩個月。
——打造高效能法庭。蓋州市人民法院東城人民法庭緊緊抓住“訴前”和“判后”節點，促進訴前評估與多元解紛深度融合，把釋法明理貫穿司法全流程，努力做到“事心雙解”。蓋州市人民法院萬福人民法庭堅持能動履職，積極參與社會治理，取得明顯成效，把實質性化解矛盾糾紛貫穿審判全過程、各環節，狠抓調解工作，愿做沒有“判決”的法庭，萬福法庭調撤率67%。
2022年，因為“一只鴨子”引發的啼笑皆非的跨省“知識產權侵權案”，在中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區人民法庭法官及調解員的訴前調解下，結局出現了戲劇性的“大團圓”：被告認錯，原告撤訴！本著合作共贏的出發點，原告同意被告將賠償金額轉為部分加盟費，“侵權店”經簽訂合法加盟協議，脫胎換骨成為“品牌店”——侵權“冒牌鴨”秒變正宗“品牌鴨”！在原告湖北省周某鴨企業發展有限公司訴被告遼寧省營口市鲅魚圈熊岳鎮某記快餐店侵害原告商標專用權糾紛一案中，負責該案的訴前調解員李紅在自貿區人民法庭法官康強和張銳的指導下，對原告和被告進行了“背靠背”式調解。
此次訴前調解，化解了雙方當事人的矛盾，使雙方當事人由原、被告關系變成友好合作關系。中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區人民法庭“打造新時代一流專業化法庭”的做法成功入選最高人民法院第二批新時代人民法庭建設案例。