萬事農(nóng)為首，糧為天下先。
每逢春耕備耕關(guān)鍵時期，也是農(nóng)村土地合同糾紛、土地侵權(quán)糾紛、涉農(nóng)資買賣合同糾紛等與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)的涉農(nóng)案件高發(fā)期。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全工作的重要論述，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會治理、服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要，全省基層法院做實“為大局服務(wù)、為人民司法”，主動融入基層社會治理，積極開展巡回審判、組織送法下鄉(xiāng)活動，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將司法觸角延伸到基層“末梢”，把司法惠農(nóng)貫穿到辦案每一個環(huán)節(jié)。
調(diào) 厘清權(quán)屬不“誤時”
“感謝法庭這段時間耐心細致地做工作，我們的土地糾紛終于解決了，心中的一塊大石頭可算落地了，多虧了你們！”離開時，新賓滿族自治縣紅升鄉(xiāng)紅升村的村書記王忠文和二組組長肖會生可勁兒道謝。
近日，新賓滿族自治縣人民法院紅升人民法庭與縣司法局紅升鄉(xiāng)司法所、紅升村委會只用了3天的時間便妥善調(diào)處了一起涉及400畝土地、78戶村民的承包經(jīng)營權(quán)租賃合同糾紛。
2019年，村民王強友（化名）與以肖會生為代表的幾十戶村民簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)租賃合同，合同至今已經(jīng)履行4年。后雙方因承包期限、承包費產(chǎn)生糾紛，幾十戶村民意見也不一致：有的同意繼續(xù)履行合同，有的要求漲租金，有的要求解除合同，各不相讓。轉(zhuǎn)眼又到春耕時節(jié)，400畝耕地因此撂荒，心急火燎的村民們多次向村委會反映情況，而王強友因村民意見不一致未及時給付承包費，導(dǎo)致矛盾進一步升級……
土地承包關(guān)系變更涉及農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
眼看即將發(fā)生大規(guī)模訴訟，紅升法庭庭長何淼帶領(lǐng)全庭干警深入該村詳細了解情況，認真做好前期調(diào)查，“除了法庭干警，必須聯(lián)合熟悉本地社情、說話有分量、處事有辦法的人一起做工作。”摸清基本情況后，何淼第一時間聯(lián)系當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶈印巴ニ?lián)動”多元解紛機制，并多次在法庭、司法所和村委會開展糾紛調(diào)解工作，講解訴訟的法律后果，勸導(dǎo)雙方換位思考、解決問題、了結(jié)心事。雙方也由一開始的情緒激動到逐漸緩和，再到各自讓步：王強友適當(dāng)提高租金續(xù)租土地兩年并當(dāng)場付清租金，拿到租金的幾十戶村民也很滿意，糾紛圓滿解決。
晨夕攜星月，春耕不候時。遼寧法院人化身“守護人”，在全省各地講述著通過厘清權(quán)屬保農(nóng)護耕的“故事”——在受理多起村集體因原承包期屆滿要求返還果園的訴訟后，沈陽市中級人民法院民事審判第六庭法官相蒙向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門咨詢相關(guān)政策后，制定了將爭議土地中仍有經(jīng)營價值部分果樹提交農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)交易平臺并以再次流轉(zhuǎn)費用給予部分補償?shù)摹半p贏”解決方案；西豐縣人民法院郜家店人民法庭的“春蠶調(diào)解室”里，庭長馮博一絲一縷分析道理，闡述法理、融入情理，促成一起蠶場承保糾紛的三方“共贏”，維護了當(dāng)?shù)刈跣Q這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展；建平縣人民法院黑水人民法庭高效、快速化解了一起土地承包糾紛，最終一方撤訴雙方點贊；丹東市元寶區(qū)人民法院在一起土地租賃糾紛中組織多輪調(diào)解，承租人現(xiàn)場給付租金，法院協(xié)助搬遷其種植的藍莓樹，讓987棵藍莓樹有了“新家”……
化 辦好每一起小案
4月9日，昌圖縣人民法院金家人民法庭庭長蔡闖接到網(wǎng)格員劉建的來電：“咱村老張和老李家因為一堵‘墻’又‘開戰(zhàn)’了，法庭能不能聯(lián)絡(luò)司法所和派出所過來一趟？”
原來，該村的張輝（化名）與李浩（化名）兩家相鄰而居，本無院墻，只是用一些零星長出的小樹加上鐵絲網(wǎng)作為臨時墻。隨著時間推移，樹木越長越茂盛，張輝看著樹枝入侵自家小院影響了生產(chǎn)生活，既委屈又憤怒。他多次抗議要求李浩修剪樹枝，李浩卻置之不理。雙方因這堵“墻”頻發(fā)矛盾，多次報警始終未能實質(zhì)化解矛盾。
在了解矛盾起因后，蔡闖認為，看似“小案”，卻存在著引發(fā)惡性事件的隱患，裁判不是終點，要解“法結(jié)”更要解“心結(jié)”。
蔡闖聯(lián)系司法所、派出所和村委會幾次到兩家耐心分析利弊、釋法析理，剖析小事成患的教訓(xùn)，“老李，‘墻’是你家的，現(xiàn)在都伸到張家去了，這事兒你可不占理。”在穩(wěn)住雙方情緒后，蔡闖指出李浩的侵權(quán)行為，引導(dǎo)其承擔(dān)責(zé)任，看到其態(tài)度有所松動，同行的司法所所長郭明立即做起了張輝的工作，幾方你一言我一語，講透法律事理、人情鄉(xiāng)情，最終促成二人握手言和——雙方共同指認了兩家邊界的坐標(biāo)點，埋上了水泥樁，李浩表態(tài)：一定把樹枝清理干凈。兩家將共同修葺磚墻。因一堵“墻”引發(fā)的排除妨礙糾紛就此圓滿畫上了句號。
作為昌圖縣“一庭兩所多部門”基層社會治理平臺建設(shè)的試點單位，今年以來，金家法庭充分發(fā)揮法庭參與、指導(dǎo)訴前調(diào)解糾紛作用，化解了25件涉“三農(nóng)”糾紛。
“土地對于農(nóng)民來說是生存的根本，哪怕只是一面墻、一條壟、一棵樹，也容不得半點馬虎。”采訪中，蔡闖的辦案心得亦是奮斗在護航春耕一線的基層法官們的共同心聲：以“如我在訴”的意識辦好關(guān)系民心向背的“小案”——驚蟄時分，小雪伴隨寒風(fēng)撲面而來，撫順市東洲區(qū)人民法院章黨人民法庭干警們深一腳淺一腳地在爭議地塊進行實地丈量、明確權(quán)屬，為因一條壟引發(fā)的土地糾紛順利解決奠定了堅實的基礎(chǔ)；3米高的榆樹下，朝陽縣人民法院訴訟服務(wù)中心及楊樹灣人民法庭聯(lián)合鎮(zhèn)政府、司法所、派出所和律師事務(wù)所發(fā)揮“四所一庭”效能，成功聯(lián)調(diào)一起因樹木過高而引起的土地糾紛……
新民市法院大民屯法庭開展巡回審判 莊瑞寧 攝
止 讓糾紛止于“門外”
“現(xiàn)在沒有錢，有錢我肯定給了……”
“給你緩?fù)﹂L時間了，你不給，他不給，村里咋辦？”
3月14日，新民市人民法院大民屯人民法庭巡回審判開進了法哈牛鎮(zhèn)孫家套村委會，現(xiàn)場坐著數(shù)十名被邀請來的同村村民。
村民聽不進去，對抗情緒激烈？那就將現(xiàn)場“以案釋法”與法治宣傳結(jié)合起來，雙管齊下，涉案村民慢慢受到感化，態(tài)度趨向緩和，釋法一案，教育一片。
人民法院通過審判明規(guī)則、促治理，是能動履職的應(yīng)有之義。
“不管是‘抓前端、治未病’，還是把訴調(diào)對接的‘調(diào)’再向前延伸，都強調(diào)了主動融入社會治理，從把握后端個案辦理與前端社會治理關(guān)系的角度去考量，從法院積極推動構(gòu)建社會治理格局的角度發(fā)力。”新民市法院院長王揚東告訴記者，2023年以來，沈陽市紀(jì)委監(jiān)委以新民市為試點開展農(nóng)村集體土地問題集中整治，該院將土地糾紛系列案件列為今年的重點工作后，下轄的5個派出法庭與政府共同打出解紛“組合拳”，既“化訴”又“治源”。
“我們法庭下轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，每年審理的總案件量占到新民市農(nóng)村地區(qū)的50%，違法占用農(nóng)用地案件占比也很高。”大民屯法庭庭長高旭表示，為確保化解工作有法可依、有理可講、有情可見，全庭多次集體會商研判、細致分析，最終制定了“三步走”工作方案。
數(shù)據(jù)顯示，年初以來，大民屯法庭為法哈牛鎮(zhèn)化解未訟違規(guī)占用土地案件337件，收回違規(guī)占用土地1000余畝。“防患于未然、化矛盾于無形，實現(xiàn)案結(jié)事了政通人和。”法哈牛鎮(zhèn)黨委書記董森認為，大民屯法庭的做法為新民市法理共融，平穩(wěn)解決土地糾紛和案件探尋了一條可借鑒、可復(fù)制、可推廣的嶄新路徑。
岫巖縣法院紅旗法庭庭長曲廣軍（左）走進溫室大棚“面對面”向農(nóng)戶普法 姜威 攝
延 普法宣傳延伸到地頭
陰雨綿綿的午后，岫巖滿族自治縣人民法院紅旗人民法庭法警李魏杰將車輛準(zhǔn)備妥當(dāng)，以備下午的出行。他知道，不管天氣如何，庭長曲廣軍都會如常下鄉(xiāng)普法。
紅旗法庭轄區(qū)共6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，面積約1200平方公里，是鞍山當(dāng)?shù)剌爡^(qū)面積最大的派出法庭。
林木深深，山道彎彎，細雨如絲，法庭的警車載著曲廣軍和書記員鄒峰、王巖直奔大營子鎮(zhèn)青峰村，2014年購入的警車里程數(shù)顯示27萬公里。“這地方大部分是山區(qū)，青峰村大概30公里路程，不算遠，遠的像陶家隈子村，緊鄰鳳城，路程41公里左右。平均每年下來開展巡回審判、普法宣傳得有幾十次。”曲廣軍介紹說，春耕前、秋收后是兩個比較集中的普法宣傳時段，除此之外，辦理案件時也會順便“普普法”。
“曲書記來了……曲書記這回講點啥……”一走進青峰村村部，曾經(jīng)在該村擔(dān)任過駐村第一書記的曲廣軍就受到了以村主任何明華為首的村民們的熱烈歡迎，“感謝曲庭長帶政策來、帶法律來，讓咱這兒的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加誠信重禮、尊崇法律。”
“購買種子和化肥一定要選擇正規(guī)廠家，并做好記錄。”進村上完“大課”，曲廣軍一行又“進棚入戶”給幾位擠不出時間到村部聽普法講座的村民“開小灶”。曲廣軍反復(fù)叮囑他們購買農(nóng)資產(chǎn)品務(wù)必到信譽高、口碑好的正規(guī)經(jīng)銷處，切勿貪圖便宜購買“三無”產(chǎn)品。
雨持續(xù)下著，曲廣軍一行在青峰村里兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，很快就成了“泥腿子”。在最貼近老百姓的地方扎根，腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。
春耕備耕期間，遼寧法院人進村入戶、深入田間地頭，真正參與到村民們的日常生活中，知道他們?yōu)槭裁礋馈⒂惺裁蠢_，讓普法真正入心入腦——海城市人民法院南臺人民法庭干警走進二道河村草莓基地開展專題普法活動，通過面對面答疑解惑等形式，提示在土地承包等方面存在的法律風(fēng)險，提出應(yīng)對的意見建議；遼陽市太子河區(qū)人民法院沙嶺人民法庭干警在沙嶺鎮(zhèn)沙嶺村就村民們提出的“買到問題種子、化肥應(yīng)當(dāng)如何維權(quán)，種植回收合同應(yīng)當(dāng)注意哪些問題”等具體問題進行了一一解答；昌圖縣法院寶力人民法庭聯(lián)合司法所、派出所開展“護春耕、促生產(chǎn)、惠民生”專項活動，在轄區(qū)的農(nóng)資店、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及司法需求，圍繞在銷售過程中可能遇到的假劣種子、農(nóng)藥、化肥引起的糾紛及相關(guān)違法行為如何處罰等進行細致的講解；彰武縣人民法院馮家人民法庭找準(zhǔn)法律服務(wù)“三農(nóng)”切入點，開展“送法上門”“現(xiàn)場說法”等司法服務(wù)，引導(dǎo)村民們增強防范意識和維權(quán)意識……
春耕、夏耘、秋收、冬藏，在四季分明的農(nóng)事中，農(nóng)戶們?yōu)榱素S收而辛勤勞作著，在他們的身邊，亦有遼寧法院人司法為民的不懈堅守。
