近日,省高級人民法院第5期“審學研”駐院研究人員、大連市金州區人民法院法官耿妝群就其研究課題舉行研討會,理論導師和實踐導師圍繞課題研究的背景、理論依據、寫作結構和論述內容等進行點評,來自上海、北京、武漢及我省的專家學者在線上線下展開熱烈討論。
結項課題會現場
【研究情況】
耿妝群以“執行過程中失信懲戒及信用修復相關問題研究”為課題,通過對遼寧法院近十年間納入失信被執行人名單的情況加以統計分析,理清應用過程中存在的濫用問題,進而提出探索建立包括分級分類修復、信用聯合修復、信用激勵措施在內的信用修復制度,以此作為糾正失信懲戒濫用問題的有效“出口”,亦能激勵失信主體主動履行義務,助力優化法治化營商環境,打造誠實守信的社會信用環境。
在另一課題“執行到期債權相關問題研究”中,課題人總結了我國在執行到期債權的規則設計與司法實務兩個層面遇到的部分爭議問題,進而提出從健全規則設計、發布司法實務工作指引、公布典型案例三個方面入手對執行到期債權中次債務人權益保護與救濟的建議。與會人員一致認為,課題“小切口”,觀微知著,從規則層面、實務層面、不同執行案件的類型多重角度層層剖析,對執行實務具有重要的參考意義。
【專家聲音】
目前,全國法院正奮力向“切實解決執行難”的目標邁進。課題瞄準執行過程中失信懲戒應用中存在的問題,結合遼寧省近十年間納入失信被執行人名單的具體情況分析,在精準適用失信懲戒制度的同時,將構建信用修復制度作為解決“失信懲戒制度被濫用”問題的有效路徑,對助力“切實解決執行難”有啟發和借鑒作用,兼具應用和實踐價值。
——省法院二級高級法官方寶國
課題通過對大量有價值的規則文本和實務案例的分析、研究,對失信懲戒應用的具體情形和類型、信用修復的理論依據和實踐發展進行了清晰明確的梳理。在此基礎上,就如何實際構建信用修復制度的基本內容、具體措施,以及如何探索建立信用分級分類修復和聯合修復機制提出建議,該建議可在司法實踐中得到充分檢驗。
——理論導師、華東政法大學國際法學院副教授蔣圣力
任何權力都有被濫用的危險。最高人民法院制定的《關于在執行工作中進一步強化善意文明執行理念的意見》《關于進一步完善執行權制約機制加強執行監督的意見》等規范性文件中對“精準適用失信懲戒措施”和“健全完善信用修復機制”均有防止懲戒措施被濫用的相關規定。課題人與我院執行局密切配合,以失信懲戒為切入,統計整理了大量失信懲戒數據引入課題,對信用修復提出了較好的對策與建議,對規范失信懲戒、信用修復工作和優化法治化營商環境很有實踐意義。
——實踐導師、省法院執行二庭庭長王興奎
課題著眼“良法善治”的法治原則,具有重要的社會價值。其嘗試建立信用分級分類修復與聯合修復機制,內容詳實,小心論證、大膽創新,理論與實踐得到很好結合。
——中南財經政法大學法學院副教授雷益丹
課題不僅從理論角度分析信用修復的概念內涵與功能價值,還總結借鑒各地法院在這一制度構建中的經驗做法,進而提出建立信用分級分類修復與聯合修復機制的完善建議。研究方法多元、扎實,論證思路清晰,觀點建議具有一定的創新性和可操作性。
——首都經濟貿易大學法學院副教授褚睿剛
課題的亮點是提出了建立信用分級分類修復與聯合修復的標準和具體機制,對信用修復行為進行量化打分,為執行法官在實踐中的考量增加了具體判斷標準。課題結構清晰,研究方法合理,論證充分、引注規范,提出的部分觀點也具有較強創新性。
——北京理工大學法學院副教授楊寬