記者在5月13日召開的“首屆中國(遼寧)自由貿易試驗區法治論壇”上了解到,自2013年9月上海自貿試驗區設立后,我省就著手研究自貿試驗區的制度構建與申報工作,并積極開展對上海、天津、廣東、福建4個自貿試驗區的復制推廣工作。
在論壇上都進行了哪些領域的研究?又有何亮點?記者進行了詳細解讀。
【歷程】
歷時一周:省司法廳、省律師協會組織調研課題組南下福建、廣東、上海三地自貿試驗區實地考察后撰寫而成11萬余字的《法治框架下的遼寧自貿區建設》調研報告;
歷時一周:省律協自貿區法律服務專業委員會(以下簡稱為省律協專委會)起草了共七章四十八條的《中國(遼寧)自由貿易試驗區管理試行辦法》(建議稿)(以下簡稱《試行辦法》);
歷時一月:省律協專委會從全省征集論文共計88篇。
據悉,調研報告獲得了省委省政府的高度肯定。
7篇優秀論文涵蓋5個領域
在論壇上,省律協專委會邀請88篇論文中的其中7篇優秀論文作者,做了概要敘述,記者注意到,這7篇論文,涵蓋了國際貿易、知識產權、金融業務、糾紛爭議解決、立法探討等5個熱點領域。
“上海自貿試驗區成立之初,浦東新區人民法院就設立了自貿試驗區法庭,集中、專項審判由浦東法院管轄的與自貿試驗區相關聯的民商事案件。廣東自貿試驗區成立之后,南沙片區人民法院成了全國首家自貿試驗區法院……這些法院在訴訟、仲裁等爭議機制上已經進行了很多創新和探索,經驗是可復制的。”優秀論文作者——遼寧競業律師事務所律師呂曉磊率先做了概述,他認為,遼寧自貿試驗區應構建多元化的爭議解決方式,引用專業機構或專家人才,同時擴大裁判人員的范圍,允許當事人自由選擇調解員。
遼寧遼河律師事務所的律師王方皓在概述中提到,2013年開始,我省的知識產權案件逐年遞減,但在2016年,同比猛增了738件,其中66%以上的案件都發生在沈陽、大連兩個城市。“所以,知識產權案數量急劇增加是可預見的,我們應該事先調整、完善知識產權保護和糾紛解決機制,設立著作權、專利、商標統一管理的知識產權局,實現海關與知識產權局之間的執法服務統一平臺,設立專門的知識產權法院,才能更好地解決這一問題。”
“目前,我國沒有針對自貿試驗區融資租賃的專門立法,融資租賃的監管標準也不一樣,相應的配套法治制度缺失,這些都帶來了融資租賃案件數量的激增、司法上的壓力。”遼寧百運律師事務所律師王向陽表示,對于遼寧自貿試驗區,他建議取消融資租賃市場準入、建立融資租賃登記公示制度、對善意取得制度進行明確規定,建立融資租賃信用保險制度和企業信用評級系統。
“要制定相關的試行辦法”
“我們遇到的問題,應該分為兩部分,一部分是已經有了可借鑒的成型經驗,另一部分,是有遼寧自貿試驗區鮮明特征的。從這個意義上來說,上升到立法層面之前,是一定要制定相關的試行辦法的。”省律協副會長李宗勝這樣告訴記者。
在專委會起草的《試行辦法》中,記者注意到,第五章振興東北老工業基地的5個條款和第六章面向東北亞區域開放合作的2個條款就具備遼寧自貿試驗區的鮮明特征。其中提到的“簡化國有創投企業股權投資退出程序”“借助政府產業投資引導資金,培育發展大數據、云計算、工業互聯網等新一代信息技術產業”“優化內陸無水港和物流網絡布局,加速實現自貿試驗區與東北其他地區口岸間互通互聯”“鼓勵日、韓、俄等國先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等產業在自貿試驗區內集聚發展”等具體條款,都是針對性極強的。
對律師行業提出了哪些新要求?
李宗勝介紹說,目前,從律師的基本業務角度出發,可以為入住自貿試驗區的企業提供法律服務,“面對自貿試驗區這樣的一個新生事物,很多新的政策和制度都在不停變化,一般企業的接受效率和能力,遠遠不如專業律師。”除此之外,專業律師還可以發揮自己的專業特長,向尚未入駐而又有入駐意愿的企業宣傳自貿試驗區的“特殊”制度和規則、政策,乃至引領企業走入自貿試驗區。“與常規業務不同的是,在自貿試驗區里,專業律師的服務對象不僅僅是企業,還有政府,可以做兩者的紐帶和橋梁,改善政府和市場的關系。”
“貿易、投資、金融、海關、稅收、政府監管、信用、法律是自貿試驗區的基礎性領域,這些領域無一不需要法律制度建設和相關規則的運用。新事物必然帶來新變化,作為律師和整個律師行業,對于自貿試驗區的‘考驗’,都應做好準備。”李宗勝這樣說。
首先,律師應該更關注國家大局和改革開放政策,“自貿試驗區雖然設在地方,但它是國家的試驗區,要站在我國改革開放發展的全局高度看問題,要有大局意識。”
其次,自貿試驗區的法律事務必然包括常規性的涉外事務和訴訟業務,但諸多領域帶來的業務的綜合性,要求律師們不僅應當具備綜合性的法律知識,還應當具備國際經濟與貿易的基本知識、管理學知識、國家政策與戰略方面知識、國家關系與外交方面基本知識等。
“現代社會的一個主要特征——知識爆炸,知識更新的速度極快。任何一個人,包括專業人士,無論已經儲備了多少知識,如果不持續學習,就無法跟上時代,更不能為快速變化的社會服務。”遼寧方浩律師事務所主任楊元海補充稱,若能多掌握一門外語,也能有利于相關工作的開展。
側記:法律人士縱論甚歡
在自由交流環節,參會律師就論壇的相關議題暢所欲言、氣氛熱烈:來自大連的張科律師強調遼寧自貿試驗區的建設不是簡單的招商引資,而是制度創新;自貿區法律服務專委會副主任郭大華介紹了營口自貿區律師事務所分所的設立情況以及參與遼寧自貿試驗區營口片區的工作進展;省律協自貿區法律服務專委會主任汪麗清作了總結發言。
在嘉賓講座環節,我國自貿試驗區研究領域的權威學者——來自上海財經大學的鄭少華教授和孫元欣教授分別主講了題為“自貿試驗區的司法實驗”和“自貿試驗區制度創新與成效”的專題講座。兩位專家的授課靈活生動、娓娓道來,深入淺出地全面剖析了自貿試驗區司法實驗與制度創新的經驗成果及存在的問題。在交流互動環節,律師們紛紛就自貿試驗區相關問題向兩位老師主動請教、提問,兩位老師均一一解答,妙語連珠,給在場律師們答疑解惑、傳經送寶。