案例1
景區(qū)建設無障礙停車位
【工作亮點】
針對轄區(qū)部分停車場無障礙停車位設置不規(guī)范等問題，檢察機關督促相關行政機關依法履職，促進加強對無障礙設施的建設和監(jiān)管。
【基本案情】
沈陽市渾南區(qū)棋盤山風景旅游區(qū)停車場中,供殘疾人群體使用的無障礙停車位設置少、標識不明顯、標識設置不規(guī)范，不符合《無障礙環(huán)境建設條例》《沈陽市殘疾人保障條例》等規(guī)定和要求。
3月14日，沈陽市渾南區(qū)人民檢察院對棋盤山風景區(qū)停車場未按規(guī)定設置殘疾人停車位的情況作出立案決定。3月31日，渾南區(qū)檢察院召集負有監(jiān)督管理職責的行政機關及涉案停車場經營單位召開聽證會。聽證會后，渾南區(qū)檢察院依法向負有法定監(jiān)督管理職責的行政機關宣告送達檢察建議。
4月17日，行政機關回復渾南區(qū)檢察院，已按照相關規(guī)范新設置無障礙停車位22個，新增無障礙停車位指示牌8個，并對原有的14個無障礙停車位進行了粉刷維護，在無障礙車位上增設了標識牌,禁止其他單位和個人占用。此后，渾南區(qū)檢察院聯(lián)合渾南區(qū)殘聯(lián)開展整改跟進監(jiān)督，對棋盤山停車場實地勘察回訪。
【典型意義】
檢察機關以公開聽證方式與殘聯(lián)組織、行政機關達成一致意見并切實貫徹執(zhí)行，生動踐行雙贏多贏共贏理念。檢察機關全程監(jiān)督涉出行保障問題整改，確保整改效果，切實加大對殘疾人群體權益的保護力度。
案例2
不許公交車站牌占盲道
【工作亮點】
檢察機關針對公交車站牌占用盲道問題，可以通過制發(fā)訴前檢察建議、公開聽證等形式，督促住建、交通運輸部門形成工作合力，切實保障殘疾人出行權益。
【基本案情】
莊河市城市主干道上107路、111路公交車經停的多處公交站站牌設施將盲道阻隔，讓視障群體出行十分困難。
2021年4月，莊河市人民檢察院牽頭召開由住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸和殘聯(lián)部門共同參與的圓桌會議。會上，各單位代表厘清了職責。莊河市檢察院于2021年6月21日發(fā)出訴前檢察建議。
截至目前，行政機關已圍繞檢察建議涉及的4處公交站牌與盲道沖突問題完成整改，并以此為契機，對轄區(qū)內盲道被侵占亂象開展集中整治專項工作。
【典型意義】
檢察機關開展無障礙環(huán)境建設公益訴訟檢察監(jiān)督專項行動，找準檢察監(jiān)督切入點與著力點，通過圓桌會議溝通協(xié)調，依托公開聽證評議整改，督促協(xié)同各方跟進監(jiān)督，凝聚公益保護合力，助力盲道真正“無障礙”。
案例3
優(yōu)化殘疾人出行體驗
【工作亮點】
檢察機關針對轄區(qū)內無障礙設施存在的諸多問題，督促行政機關進行專項整治，保障殘障人士及其他社會人士合法權益。
【基本案情】
東港市轄區(qū)內客運站未設置無障礙衛(wèi)生間指引標識，客運站內及市區(qū)內的無障礙衛(wèi)生間無法正常使用，道路兩側設置的盲道被私家車、沿街商販等阻斷占用，導致無障礙設施無法發(fā)揮為殘障人士和其他社會人士提供幫助的作用，損害了特殊群體利益，侵害了社會公共利益。
2022年7月，東港市人民檢察院邀請東港市殘疾人聯(lián)合會、市交通運輸局等單位主要負責人召開座談會，行政機關對于檢察機關的調查結果予以認可，明確將合理進行無障礙設施建設、整改。同年8月，東港市檢察院向行政機關發(fā)出檢察建議，各行政機關參照《無障礙設計規(guī)范》立即采取措施。
2022年12月，東港市檢察院與東港市殘疾人聯(lián)合會共同邀請殘障志愿者來到東港市客運站進行現(xiàn)場驗收，志愿者撥打無障礙幫扶電話后，客運站工作人員迅速反應，協(xié)助其進入客運站，志愿者按照標識指引自主進入衛(wèi)生間，并在協(xié)助下順利使用無障礙衛(wèi)生間，通過親身體驗，志愿者對客運站設置無障礙設施保障殘障人士出行便利給予充分肯定，并對進一步完善無障礙服務提出建議。
【典型意義】
檢察機關結合政協(xié)委員提案，抓住文明城市建設契機，督促有關行政機關轉變觀念，綜合協(xié)同履職，有效地提升了東港市無障礙環(huán)境建設水平，為殘障人士及其他社會人士出行提供保障，實現(xiàn)了辦案效果和社會效果的統(tǒng)一。
案例4
讓殘疾人游玩購物暢通無阻
【工作亮點】
針對公園及購物廣場門口未設置無障礙通道的情形，檢察機關可以向行政機關發(fā)出訴前檢察建議，以多方代表現(xiàn)場磋商促問題整改，推動無障礙環(huán)境建設法治化進程。
【基本案情】
營口市老邊區(qū)內熙湖公園門口未設置步梯臺階的小門常年封鎖，3家購物廣場門口均未設置緩坡，沒有無障礙通道，不能保障老年人、殘疾人等特殊群體出行安全。
2022年7月27日，老邊區(qū)人民檢察院向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)出訴前檢察建議。整改期滿后，老邊區(qū)檢察院進行跟進監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，上述情形并未整改。2022年8月12日，老邊區(qū)檢察院向老邊區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，9月16日，老邊區(qū)法院公開開庭審理了本案。老邊區(qū)檢察院召集相關行政機關、人大代表、政協(xié)委員、購物廣場法人代表到本案現(xiàn)場召開磋商會，共同研討各司其職、共護營商環(huán)境方案。會后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局積極履職盡責，并于9月完成了熙湖公園、3家購物廣場門口設置無障礙通道的整改。同年10月27日，老邊區(qū)檢察院決定對本案撤回起訴，并于2022年11月24日聯(lián)合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)殘聯(lián)等相關職能部門召開圓桌會議，對共同保障殘疾人、老年人等特殊群體出行安全達成共識，解決了多年困擾殘疾人、老年人等特殊群體的出行“老大難”問題。
【典型意義】
檢察機關針對行政機關對無障礙通道建設監(jiān)管不到位的情形，及時向相關行政機關發(fā)出檢察建議，并對整改不到位的依法提起行政公益訴訟，從源頭上保障弱勢群體出行安全，找準服務保障市域社會治理現(xiàn)代化的切入點、著力點，精準發(fā)力，讓城市“有愛無礙”，推動基層社會實現(xiàn)區(qū)域治理現(xiàn)代化。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
案例5
解決特殊群體出行困難問題
【工作亮點】
檢察機關針對火車站廣場附近公共停車場未設置無障礙停車位，致使殘障人士、老年人等特殊群體出行困難的問題，加強與殘疾人聯(lián)合會的協(xié)作配合，向行政機關發(fā)出訴前檢察建議，全程跟進監(jiān)督，推動形成多部門齊抓共管工作聯(lián)動模式。
【基本案情】
綏中縣火車站廣場附近的公共停車場未按照《城市停車規(guī)劃規(guī)范》和《無障礙設計規(guī)范》的有關規(guī)定設置無障礙停車位，有可能造成殘障人士出行困難，損害社會公共利益。
2022年3月，綏中縣人民檢察院接到縣殘疾人聯(lián)合會來函，反映發(fā)現(xiàn)的公益損害線索。該院根據(jù)《無障礙環(huán)境建設條例》規(guī)定，確定縣住房和城鄉(xiāng)建設局對無障礙設施工程建設活動具有監(jiān)督管理職責，無障礙設施改造由所有權人或者管理人負責。而違規(guī)占用無障礙停車位，則由縣公安局交通管理大隊依法進行處罰。
綏中縣檢察院于2022年5月16日對該案立案。2022年6月16日，綏中縣檢察院向火車站停車場管理單位綏中縣城市管理綜合行政執(zhí)法局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，推進停車場相關問題整改?？h城市管理綜合行政執(zhí)法局高度重視，積極開展無障礙設施建設工作，克服火車站廣場人流密集、車多位少現(xiàn)狀，超規(guī)增設殘疾人停車位4個。綏中縣檢察院對該局整改情況跟進監(jiān)督，又發(fā)現(xiàn)周邊商販存在占用盲道擺攤設點的行為。就跟進監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，綏中縣檢察院聯(lián)合縣殘聯(lián)推動縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)督管理局整治占用殘疾人停車位、占用盲道等問題。
【典型意義】
檢察機關立足公益訴訟職能，促進各部門協(xié)同共治，讓特殊群體更加平等、自由地參與到社會生活中來，切實保障了弱勢群體出行便利及合法權益，彰顯了法治溫度和人文關懷。