陽(yáng)春新雨綠中紅，詩(shī)畫(huà)武義最江南。下了金麗溫高速，距離武義縣城4公里處，一幢灰墻黛瓦的三層半辦公樓頂部的“全國(guó)民主法治示范村——后陳”紅色大字在郁郁蔥蔥的風(fēng)景掩映下格外醒目。4月13日，“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化·全國(guó)法治媒體浙江行”主題采訪團(tuán)先后來(lái)到武義縣白洋街道后陳村、履坦鎮(zhèn)壇頭村，大家一路走、一路看，一路贊嘆，“用好依法治理‘繡花針’，繡出詩(shī)畫(huà)田園好風(fēng)光。”
生機(jī)勃發(fā)的“后陳經(jīng)驗(yàn)”
沒(méi)來(lái)過(guò)后陳村，或許會(huì)有疑惑，“后陳經(jīng)驗(yàn)”何以全國(guó)推廣？來(lái)到 “后陳經(jīng)驗(yàn)”展示館，你就會(huì)覺(jué)得這項(xiàng)充滿(mǎn)“泥土味”的創(chuàng)新制度值得在全國(guó)“落地生根”！
2004年6月18日，新中國(guó)第一個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在后陳誕生。
這是一項(xiàng)被“逼”出來(lái)的政策。在2000年前后，后陳村因村里財(cái)務(wù)不透明，在征地款處置上產(chǎn)生了嚴(yán)重的干群矛盾。經(jīng)過(guò)全村戶(hù)主的討論，后陳村決定成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。經(jīng)村民代表表決，通過(guò)了《后陳村村務(wù)管理制度》和《后陳村村務(wù)監(jiān)督制度》。
“這個(gè)機(jī)制簡(jiǎn)單得很，就是讓群眾看著村干部，不讓他們亂來(lái)。”村第一書(shū)記施瀟桐介紹說(shuō)，后陳村首創(chuàng)的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)了看得見(jiàn)摸得著的村務(wù)監(jiān)督。
2005年6月17日，時(shí)任中共浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志親自來(lái)到后陳村指導(dǎo)調(diào)研，并總結(jié)提煉為“后陳經(jīng)驗(yàn)”。此后，習(xí)近平總書(shū)記持續(xù)關(guān)注“后陳經(jīng)驗(yàn)”的深化完善，八次作出重要批示指示。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度先后寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，由“治村之計(jì)”上升為“治國(guó)之策”，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。
“在后陳村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄里，小到買(mǎi)一瓶墨水、膠水以及一次性茶杯等都要上墻公布，這些賬目經(jīng)監(jiān)委會(huì)審核后，張榜公布，每一筆支出都有監(jiān)委會(huì)成員的簽字。”施瀟桐舉了個(gè)例子。
將“后陳經(jīng)驗(yàn)”源頭治理的理念在法治建設(shè)層面不斷拓展，后陳村始終先行先試，不斷探索。在武義縣司法局的指導(dǎo)下，后陳村健全公共法律服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，配備公共法律服務(wù)自助機(jī)，村民不出村即可獲得法律服務(wù)；把每年的6月17日定為“后陳法治宣傳日”，在村內(nèi)修建法治涼亭、法治河道等；村法律顧問(wèn)開(kāi)展重大決策、合同等的法治審核，把法律風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭。
“‘后陳經(jīng)驗(yàn)’彌足珍貴。縣司法局堅(jiān)持在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中不斷深化發(fā)展新時(shí)代‘后陳經(jīng)驗(yàn)’，把依法治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為共富勝勢(shì)。” 武義縣司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)葉杰成說(shuō)。
“共富花開(kāi)”的壇頭村
距離后陳村10多分鐘車(chē)程的履坦鎮(zhèn)壇頭村，一朵依法治理的“共富之花”正在這里美麗綻放。
“近年來(lái)，壇頭村上下一心謀發(fā)展、擼起袖子加油干，修建破舊古屋、治水清淤種綠、把臭河灘變?yōu)槊罎竦兀泼裾ǔ蓵?huì)客廳，村集體經(jīng)營(yíng)性收入五年內(nèi)增長(zhǎng)近20倍，先后獲評(píng)浙江省級(jí)民主法治村、金華市首批‘后陳式’法治村、武義縣新時(shí)代‘后陳經(jīng)驗(yàn)’示范村。”介紹起壇頭村發(fā)展，村書(shū)記林衛(wèi)良侃侃而談，勾起了采訪團(tuán)興趣。
拾級(jí)而上，青石板鋪就的巷道錯(cuò)落有致，古建筑內(nèi)另有乾坤：能燒出精品瓷器的千年婺窯，為農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售添磚加瓦的網(wǎng)絡(luò)電商，傳承當(dāng)?shù)貢?shū)畫(huà)、詩(shī)文的光裕堂……多重業(yè)態(tài)組成了五彩斑斕的壇頭生活，“結(jié)廬在人境，而無(wú)車(chē)馬喧”便是壇頭的日常寫(xiě)照。
村莊面貌實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后離不開(kāi)高效的法治服務(wù)保障。為了提升村干部依法辦事的能力，壇頭村不僅將法治內(nèi)容作為村黨員干部每月學(xué)習(xí)的“必修課”，還通過(guò)村兩委推薦、村民自薦的方式選出三名“法治帶頭人”、五名“法律明白人”，積極參與到人民調(diào)解、普法宣傳等法治實(shí)踐中去。
“只有我們村干部自己帶頭遵守法律，依法辦事、依法用權(quán)，說(shuō)話(huà)做事才能有公信力。”林衛(wèi)良說(shuō)，他本人也被聘為武義縣首屆法治監(jiān)督員。
近些年，武義縣大力推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理，強(qiáng)化“后陳式”法治村建設(shè)，打造干部隊(duì)伍有活力、民事民議有規(guī)則、法律服務(wù)有力量、社會(huì)組織有參與、糾紛化解有辦法、法治宣傳有陣地、智慧治理有支撐的法治鄉(xiāng)村新格局，在全市率先實(shí)現(xiàn)“后陳式”法治村全覆蓋，獲評(píng)國(guó)家級(jí)民主法治示范村4個(gè)，數(shù)量居全市第一。