本溪市人民調解走上創新之路
編者按：
人民調解作為化解矛盾的一種機制，一直是基層矛盾糾紛的“滅火器”。
近年來，本溪市進一步規范各類人民調解組織建設，目前，全市共有509個人民調解組織達到省級規范化水平，人民調解組織達標率達到81.18%。
而為了進一步夯實人民調解工作基礎，充分發揮人民調解“第一道防線”的職能作用，本溪市創新了人民調解的工作方法，創建了全市第一家以人名命名的人民調解工作室——“明山區臥龍街道人民調解委員會黃瑞清調解工作室”、第一家指尖上的移動調解室和26家家事調解工作室。
如今，本溪市的人民調解之路越走越寬，創新機制讓化解矛盾糾紛變得越來越簡單。
全市首家個人調解工作站
為發展“把矛盾化解在基層、解決在基層”的調解思路，本溪市明山區司法局積極探索調解組織新模式，進一步深化人民調解“網格化”建設，2016年8月16日，本溪市第一家以個人名字命名的人民調解工作室——“明山區臥龍街道人民調解委員會黃瑞清調解工作室”正式成立了。
家鄉的人都信任她
今年65歲的黃瑞清曾擔任本溪市明山區人民法院副院長、明山區人民檢察院副檢察長，從事民事案件的審理和調解工作長達37年，是一位具有豐富法律知識和調解經驗的優秀法律人才。
黃瑞清從小在農村長大，按周圍人的說法就是從“山溝溝里飛出來的金鳳凰”，一提起她，鄉里鄉親的人都忍不住豎起大拇指。
2007年退休以后，憑借著自己調解的經驗和在村里的威望，黃瑞清成了村里的法律“明白人”，附近村民有法律問題也都來找她，她的調解工作做到了田間，做到了炕頭上。
大濃湖村秦大哥在給別人打工的時候，一不小心用鐮刀把手給割傷了，住院花了將近7000元錢，而工頭就給了秦大哥200多元錢。秦大哥還想再要點錢，就跑來找到黃瑞清。
黃瑞清先幫著秦大哥找到工頭協商，協商不成她就幫著秦大哥到法院起訴，還幫著秦大哥寫材料、到醫院要診斷書、找證人、找法援律師……最后，在法院的調解下，工頭給了秦大哥8000元。
秦大哥激動地說，要是沒有黃瑞清幫他，估計一分錢也要不回來。
和法律有關的事她都管
除了調解工作，無論是法律咨詢還是寫材料、找證據，只要和法律有關的事黃瑞清都幫著做。
有一年，大陽村20多戶村民在一家種子站買了化肥，但是由于化肥質量不合格，當年的收成特別差，這20多戶居民找到賣化肥的老板要求退錢，可老板死不認賬，村民們就想要鬧事。
到親戚家幫著秋收的黃瑞清聽說了此事，主動找到了買化肥的村民，幫著他們到工商局市場管理處投訴，又幫著他們到法院起訴老板。
可沒想到，這老板是個“厚臉皮”，無論是工商局認定，還是法院判決，老板就是不服從、不執行，就不賠錢。
最后，在黃瑞清的耐心調解和法院的執行下，老板不僅賠償了化肥錢，還賠償了村民的部分損失。
為了這份信任她甘愿奔波
就這樣，黃瑞清的名聲越來越大，特別是成立調解工作室后，黃瑞清法律服務的數量明顯增加。
黃瑞清做法律服務，從來不收一分錢，就連調解工作室都設立在自己家的一個閑置房子里，可以說為了化解矛盾，黃瑞清一直在奉獻，但她奉獻得心甘情愿。
“經常有我根本不認識的村民看見牌子就跑過來咨詢他們遇到的麻煩，他們經常說：‘我想了半天還得找你，你肯定不能騙我們，你就說這事我能不能起訴，你要說不行我就不找了。’”黃瑞清說，村民的這份信任讓她特別感動，“就為了這份信任，我也得繼續奔波下去。”
黃瑞清說，成立調解工作室后，她想把調解工作做得更規范，“以前很多事我決定只要調解了就行，但現在我就要把每一件調解工作都做整理和記錄，這樣調解工作才能更好地發展下去。”
現如今，黃瑞清的調解工作室經驗在本溪市得到了推廣，今后本溪市將會挑選更多的富有調解經驗的專業人士建立個人調解工作室，讓矛盾糾紛化解在基層。
調解室建在手機里
在本溪市溪湖區河東街道立新社區，居民不用打電話，不用跑上門，只要“掃一掃”手機，動一動手指，就能加入社區指尖上的移動調解室微信平臺，社區里的鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等，居民想知道、想解決的事，能第一時間在眼皮底下得到解決。
10分鐘化解矛盾
立新社區黨委書記兼主任周立英告訴記者，以前調解矛盾，都是得把當事人雙方、調解員等找到社區來，又費事又費力。
有一次，社區一居民家里跑水把樓下沖了，樓下想要賠償，但是面對鄰居卻張不開嘴，于是就找到了周立英，周立英回憶說：“我當時正好有他倆的微信，我就建立一個群，把他倆都拽到了群里，在群里簡單一調解，不到10分鐘，問題就解決了。”于是，周立英就萌生了建立一個指尖上的移動調解室的想法。如今，立新社區指尖上的移動調解室內共有百余名居民加入，除了社區居民，社區工作人員、司法所工作人員、律師、法律工作者等也都在調解室內，他們通過微信的方式調解矛盾，讓調解工作變得高速高效。
人在外地也能溝通
住在社區8號樓一樓的小魏工作在大連，本溪的房子就一直閑置。前段時間小魏回家，發現由于下水管堵塞，糞水外涌已經都沒了腳面，家里臭氣熏天。小魏一看這個情況就不干了，要求樓上5戶居民賠償損失，但是她提出了13條賠償要求，樓上的居民覺得她“獅子大開口”，雙方爭執不下，小魏就關了水閥。
周立英了解此事，就想找小魏談談，可是小魏常年在大連工作，根本沒有時間到社區調解，樓上居民也都年歲已大，出門也不便利，于是，大部分的調解工作都是周立英通過指尖上的移動調解室解決的。
周立英說：“一開始，小魏的態度特別不好，也不愿意和我們談，可是我們通過微信的形式，通過表情包緩和情緒，又找來了律師為雙方解答問題，最后，終于把矛盾化解了。”
社區有啥事都在調解室里說
除了化解矛盾，居民有什么事也都在這個調解室里說。
記者翻看調解室里的聊天記錄，居民們在這里咨詢問題，社區工作者在這里發布通知，通過這個調解室，居民和社區的關系一下子就拉近了。
今年72歲的邱廣珍也是調解室里的一員，“別看我歲數大，可我也趕時髦，讓小輩給我買了個智能手機。就輕輕一掃社區張貼的二維碼，我就加進來了。”
邱奶奶還是8號樓的樓長，說起指尖上的移動調解室的好，她都停不下來，“我作為樓長，看見居民之間有矛盾我也跟著著急，當時我想著，這么大的矛盾，一樓的還不在沈陽，啥時候才能把問題解決啊。結果沒想到，通過這個移動調解室，沒幾天就解決了。”
現如今，立新社區指尖上的移動調解室經驗已經得到了推廣，溪湖區共建立了66個這樣的調解室，大大提升了矛盾糾紛化解的效率。
家暴糾紛在這里解決
近年來，隨著經濟社會的快速發展和人們思想觀念、生活方式的深刻變化，家庭糾紛呈現形式多樣、成因復雜、易激化的態勢，極易引發“民轉刑”案件發生，影響了家庭的平安、社會的穩定。
為了有效化解矛盾，維護家庭平安、社會穩定，積極有效預防因家庭矛盾糾紛引發的命案發生，本溪市充分發揮人民調解在家事調解工作中的優勢，共成立了26家家事調解工作室。
2016年10月14日，在溪湖區河東街道辦事處舉辦了家事調解工作室掛牌成立儀式。由此開始，本溪市首批26個家事調解工作室將在全市其他鄉鎮(街道)陸續成立。
家事調解工作室行使人民調解委員會職能，按照規范的工作流程，對婚姻家庭關系矛盾進行調解，及時妥善化解婚姻家庭糾紛，為家事糾紛當事人提供法律咨詢服務，同時宣傳婦女、未成年人和老年人權益保障，以及預防和制止家庭暴力等法律、法規和國家政策，推動構建和諧婚姻家庭關系。
調解室設立組織機構，負責調解室具體工作管理和相關部門的溝通協調，選聘一定數量懂政策法規、懂心理輔導、熱心和擅長調解工作的家事調解員和具有專業法律知識的法律顧問，確保轄區的家事調解工作順利開展。
為了將家事調解做到細致入微，各家事調解工作室還都聘請了多位女性調解員，她們具有一定的法律專業知識，擅長做心理輔導，熱心為居民群眾提供服務。
家事調解工作室減少了因家庭矛盾而產生的不穩定因素，提升了社會和諧。