湖南省自然資源廳法規處處長劉細紅（右）、執法局副局長姚專接受媒體采訪
黃海凇在2019'全國省級法制（治）報社長（總編輯）年會暨創新治理看三湘采訪活動啟動儀式上發言
5月27日，2019'全國省級法制(治)報社長(總編輯)年會曁創新治理看三湘采訪活動在長沙啟幕，湖南省自然資源廳副巡視員黃海凇參加會議并作依法行政典型單位經驗介紹。
黃海凇介紹，自然資源機構處于機構編制極為緊張的階段，正搶抓機構改革契機，建強建實自然資源隊伍。目前，湖南率先創建了省級自然資源督察機制，成立4個督察處(局)，在全國具有獨創性，得到了自然資源部的高度評價。省自然資源廳全面提升現代法治能力，從理順新體制、掌握新規律、實踐新方法三方面展開工作，依法辦理應復應訴案件，維護群眾合法權益。
近年來，省自然資源廳先后出臺和修訂《湖南省地質環境保護條例》《湖南省遙感影像數據統籌共享管理辦法》等40多個地方性法規和規范性文件。近期，該廳正在推進《湖南省不動產登記條例》《湖南省自然資源調查監測管理辦法》立法，以構建比較完善的法規政策體系。堅持規范政策制度、規范行政權力、規范審批程序，全面推進依法行政。
近3年來，湖南在自然資源領域共立案5923件，涉及土地2432公頃，拆除和沒收構建物263萬平方米，罰款3.9億元，追責97人。據悉，全省自然資源違法數量逐年下降，違法勢頭得到有效遏制。
今年，省自然資源廳將實施"增違掛鉤"制度，各地違法行為控制和查處情況與相關計劃指標安排和審批掛鉤。對自然資源管理混亂、整改不力的地方政府，省自然資源廳將提請省政府對其主要負責人啟動約談問責。
黃海凇介紹湖南依法行政的典型經驗，受到與會媒體的高度關注。隨后，省自然資源廳法規處處長劉細紅、執法局(自然資源督察二處)副局長姚專接受全國多家媒體采訪，就湖南扎實推進自然資源法治建設的實踐進行了補充闡述。
遼寧法制報記者：自然資源部的這次改革不是簡單的機構整合，而是脫胎換骨的職能重構。湖南省自然資源廳從去年10月份掛牌以來在法治建設方面有什么新舉措？
劉細紅：自然資源系統重構以來，湖南省自然資源廳堅定履行"兩個統一"職責。一是統一行使自然資源所有者的職責，建強建實自然資源隊伍。二是統一行使國土空間規劃、用途管制和生態修復的職責。"兩個統一"職責對自然資源廳責任重大，壓力也很大。
在新形勢下，廳黨組高度重視法治建設。去年底，廳長王一鷗提出責任體系、法規體系、職能體系、普法體系、督察體系、隊伍體系的法治建設思路，相關部門正在逐步落實。比如，在隊伍體系方面，率先創建省級自然資源督察機制，成立4個督察處，加強督察督辦。在全國具有獨創性，得到自然資源部的高度評價。
河北法制報記者：在依法行政方面，湖南省內有什么好的做法可以推廣借鑒？
劉細紅：圍繞加快建議法制自然資源要求，落實"誰執法誰普法"工作責任制，深入推進全省系統普法工作，不斷提高湖南省系統依法行政水平。通過建立健全自然資源普法工作機制，把普法工作貫穿到自然資源管理的各個環節，形成各級自然資源部門一把手總負責，法治工作機構統籌，各處室分工負責的普法工作格局，提高該系統干部職工法治素養，使系統運用法治思維和法治方式解決問題的能力不斷提高，形成良好法治氛圍。
湖南日報記者：目前，自然資源廳與法制媒體聯系緊密，下一步將怎么借助媒體力量加強普法宣傳工作？具體有什么舉措？
劉細紅：普法工作一直是自然資源廳的重點工作之一。在普法過程中間，一是強調行政執法與普法相融合。通過法律政策制定普法活動，充分利用地方性法規、規章和規范性文件起草制定過程向社會開展普法。對涉及公眾切身利益的重大事項，在調研階段，廣泛征求社會公眾意見，文件出臺后，及時公告并發布政策解讀，幫助群眾理解掌握法律法規和規范性文件。二是主動走出去，自然資源系統在社會普法方面，突出"世界地球日""全國土地日""全國測繪法宣傳日"等重要時間節點的普法宣傳。采取多種形式，面向社會，走上街頭開展宣傳活動。另外，進一步加強與媒體的合作，通過媒體曝光自然資源領域典型案例，讓老百姓來了解法律法規。
青海法制報記者：衛片執法作為執法利劍，湖南省自然資源廳今年的工作部署主要針對哪些重點、難點領域？
姚專：多年來，湖南的衛片執法工作一直走在全國前列，衛片執法屬于執法的一項重要工作。我省主要呈現二個特點：一是堅持"兩個結合"：衛片執法與土地變更調查相結合，兩項工作同時部署、同時推進，執法機構提前介入，進行合法定性，查處違法行為。衛片執法與督察深度結合，緊密配合國家自然資源督察武漢局開展例行督察度、重點督察和專項督察，形成良好互動機制。另外，自然資源廳成立了4個督察處，所有衛片發現的違法問題，通過督察機構進行督辦，還將各地違法行為控制和查處情況與相關計劃指標安排、相關事項審批掛鉤，真正將責任和壓力傳導到地方政府。
二是突出"兩個重點"：重點地區和重點圖斑。主要是違法占基本農田、自然保護區、國家公園等生態紅線區域和圖斑，對于重點地區開展月度衛星遙感監測，發現違法行為立即采取監管措施。對重點圖斑存在的違法違規問題緊盯不放，嚴查到底，對頂風違法行為依法從嚴從重處罰。
上海法治報記者：現在許多生態環境類的案件都涉及到刑事跟行政的問題，在"兩法銜接"方面，湖南省自然資源廳做了哪些工作？
姚專：自然資源廳與檢察院聯合打造了自然資源法治"新湖南樣本"，構建聯席、聯合、聯辦"三聯"工作機制，形成了協同辦案的合力。
2018年夏，湖南自然資源廳收到一份由省檢察院開具的"檢察建議書"，這是湖南第一起檢察機關面向省廳的"檢察建議"類案件。以此為起點，省自然資源廳和檢察院聯手開啟了一系列行政執法與司法銜接的探索，加強與檢察機關的協作配合，以迅速高效的整改措施顯著增強了土地嚴格執法力度，保障了整改效果，對類似"有法不依、執法不嚴"問題形成了有力震懾。
此外，在掃黑除惡專項斗爭中，省自然資源廳高度重視，積極配合省公安廳聯動打擊"三貸三霸"違法犯罪行為。
今年來，湖南省自然資源系統注重健全預防機制，取得了良好效果。比如，常德市自然資源和規劃局通過一些指揮系統的科技手段，建立了 "早發現、早制止、早查處"三早機制 ；省自然資源廳堅持"把權力和責任放下去，把服務和監管抓起來"的理念，從重審批向重監管轉變，從重事前向重事中、事后監管轉變，扎實推進法治建設，成為法治湖南一張靚麗的名片。