“習(xí)近平總書記指出，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)必須進(jìn)行綜合治理，堅持自然恢復(fù)為主的方針，這對濕地保護(hù)尤其具有指導(dǎo)意義。”經(jīng)過長期調(diào)研，住遼全國政協(xié)委員潘元松帶來了一份關(guān)于建立濕地保護(hù)科學(xué)獎補機制的建議，在全國政協(xié)十三屆二次會議上提交。
潘元松介紹，盤錦濕地被列入《國際重要濕地名錄》，是“中國十大魅力濕地”之一。為加強保護(hù)，盤錦制定了濕地保護(hù)條例，實施遼河河道封育和濕地重點區(qū)域封閉管理，并于2014年開展?jié)竦厣鷳B(tài)補償試點，利用試點資金開展耕地補償、濕地生態(tài)補水、濕地生態(tài)修復(fù)等項目，退耕還濕1萬畝，生態(tài)補水面積52萬畝。
在試點過程中，潘元松發(fā)現(xiàn)了一些問題，如目前的補償政策僅限于國家級自然保護(hù)區(qū)，且僅限農(nóng)作物損害補償、濕地生態(tài)補水、生態(tài)修復(fù)、物種保護(hù)等，不包括生態(tài)貢獻(xiàn)獎勵、限制發(fā)展損失補償、生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)停退出補償、居民遷出安置補償?shù)确矫妫y以滿足從根本上進(jìn)行濕地保護(hù)的需求。為此，潘元松建議，對濕地保護(hù)獎補機制進(jìn)行系統(tǒng)研究，制定出臺系列配套政策，從根本上實現(xiàn)對濕地最大程度的保護(hù)。
潘元松認(rèn)為，濕地保護(hù)的綜合獎補機制至少應(yīng)包含五個方面的內(nèi)容，即生態(tài)貢獻(xiàn)獎勵機制、限制發(fā)展損失補償機制、生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)停退出補償機制、退耕還濕補償機制以及居民遷出安置補償機制。可先選擇幾個典型濕地進(jìn)行綜合性獎補機制試點，為在全國實施綜合獎補機制提供實踐依據(jù)。潘元松表示，將居民從濕地遷出，是從根本上進(jìn)行濕地保護(hù)的有效措施。他建議，可參照水庫移民、生態(tài)移民的政策和經(jīng)驗開展試點，鼓勵地方政府有計劃實施濕地居民搬遷。