2018年，全省檢察機關全年共發現公益案件線索4644件,立案4305件,辦理訴前程序案件4010件，提起公益訴訟99件。
本報從省人民檢察院發布的遼寧檢察機關辦理的公益訴訟十大典型案例中節選5個向社會發布。日前，我省三級檢察機關實現了公益訴訟辦案工作地域全覆蓋、領域全覆蓋和案件類型全覆蓋。
案例一
非法占用農用地 刑事附帶民事公益訴訟案
［基本案情］?2012年，沈陽市遼中區牛心坨鎮小黑崗村村民于某某未經縣級以上林業主管部門批準，擅自將承包的公益林地改變用途，種植水稻。
2016年9月18日，于某某因涉嫌非法占用農用地犯罪被刑事立案。2017年6月19日，此案被移送沈陽市遼中區人民檢察院審查起訴。于某某砍伐樹木后，非法開墾林地，擅自改變林地用途，造成公益林原有植被嚴重毀壞，生態環境遭到破壞，社會公共利益持續處于被損害狀態。
［辦案過程］遼中區人民檢察院經過大量調查取證工作，查實于某某的行為構成非法占用農用地罪的同時，也損害了社會公共利益。2018年4月17日，遼中區人民檢察院對于某某損害公共利益的行為，向沈陽市遼中區人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。
法庭經審理，支持了檢察機關的全部訴訟請求，當庭宣判被告人于某某構成非法占用農用地罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金人民幣2萬元；同時責令其在判決生效后立即停止在涉案林地繼續種植水稻，并在十日內恢復公益林原狀。
被告人對法院判決結果表示接受，在規定時間內按種植標準全部栽植完畢。
［典型意義］?遼中區人民檢察院從維護公益出發，不單純拘泥于對生態環境侵害人的責任追究，而是積極延伸監督觸角，通過案件的辦理發現區域性公益保護的薄弱環節，采取切實、有效的工作措施，積極推動政府相關部門正確全面履職，有效節約了司法資源，促進了公益得到全面有效修復。
案例二
病死及病害動物 無害化處理公益訴訟案
［基本案情］大連市普蘭店區人民檢察院在履職過程中發現，普蘭店區星臺街道辦事處現有病害動物無害化處理井早已達到飽和狀態，致使當地養殖戶只能將病死豬隨意露天堆放在處理井附近。病死豬腐敗對附近水體、土壤、地下水均造成了一定的污染，且有引發大范圍疫病、疫情的危險，危害了當地群眾居住環境的安全。
［辦案過程］?2018年4月11日，普蘭店區人民檢察院向普蘭店區星臺街道辦事處發出訴前檢察建議。建議星臺街道辦事處在大型病害動物無害化處理中心建成之前，積極籌措資金修建新的無害化處理井；加大對處理井周邊及養殖戶密集區等重點區域的巡控力度、增加對病害動物集中收集頻率等方式，加強對轄區內病害動物隨意拋棄行為的治理。
收到檢察建議后，普蘭店區星臺街道辦事處積極籌措資金20余萬元，于2018年4月28日開工新建了一個容積125立方米的無害化處理井，2018年5月末該處理井完工并投入使用。同時，該街道進一步加大宣傳工作力度，完善巡查制度，增加了對病死畜禽的收集處理頻率。
［典型意義］普蘭店區人民檢察院通過辦理該起病死豬無害化處理行政公益訴訟案件，以法律監督的方式，有力地維護了轄區內病害動物無害化處理的行政監管秩序，避免了案發地區地下水污染和疾病傳播等方面的重大危險，維護了農村地區人民群眾的居住環境安全。
案例三
海洋污染公益訴訟案
［基本案情］?2018年5月，莊河市人民檢察院通過省人民檢察院與省民心網搭建的信息共享平臺了解到，莊河市黑島鎮大于屯村部分海參養殖戶向民心網反映：大連紅島水產有限公司（下簡稱紅島公司）私自偷排冷庫廢水，廢水不加處理流經附近海參養殖圈直接排進大海，途經區域臭味熏天，造成海洋污染。
［辦案過程］?莊河市人民檢察院對該案高度重視，組成檢察長任組長的公益訴訟檢察官辦案組開展案件初查工作。
經調查發現，紅島公司使用一根粗達兩尺的暗管利用活汛大潮期于夜間偷排廢水。莊河市環境保護局曾對紅島公司進行過處罰，但對其設立暗管偷排廢水的事實并不掌握。莊河市人民檢察院依法向莊河市環境保護局發出訴前檢察建議，建議其依法全面履行監管職責，對相關責任人作出處罰決定，同時加強管理，及時查處本轄區內此類違法行為。
莊河市環境保護局收到檢察建議后，立即立案調查，約談紅島公司負責人，并下達了行政處罰決定。
［典型意義］莊河市人民檢察院著眼于人民群眾關心關注的民生問題，主動出擊，不畏困難，通過夜間蹲點守候發現公益損害人的損害行為，并固定證據，確保后續公益保護工作的順利開展。此案的辦理積極回應了群眾的訴求，對促進地區環境整治和經濟長遠發展起到了助推作用，充分體現了以維護公益為核心的檢察公益訴訟工作在打贏污染防治攻堅戰中的重要職能作用。
案例四
校園及周邊 食品安全公益訴訟案
［基本案情］?2018年春季開學季，丹東市人民檢察院通過政協提案、教師反饋、群眾反映等渠道發現，丹東地區校園及周邊小賣店、小吃部有售賣存在安全隱患食品行為。經丹東市兩級檢察機關進一步集中調查，發現轄區內部分中小學校校園周邊食品經營者存在出售來源不明、超過保質期限食品、經營環境不衛生等違反食品安全法律法規的情形，對未成年人身體健康造成威脅，損害社會公共利益。
［辦案過程］?丹東市人民檢察院針對上述問題，主動與丹東市食品藥品監督管理局進行座談，達成監督共識，確定開展“校園及周邊食品安全公益訴訟專項行動”。在丹東市人民檢察院的指導下，丹東地區6個基層檢察院針對調查中發現的食品安全問題，分別向轄區市場監督管理局發出訴前檢察建議10份，督促市場監督管理局依法全面履行職責，建議其積極整改并加強宣傳教育。
經監督檢查，立案處罰9家，罰款5.5萬元，責令整改50家，發出監督意見書82份，指導辦理證件15家，對全部不符合食品安全標準食品進行了依法查扣、下架、銷毀。
［典型意義］?青少年是國家的希望和未來，丹東地區檢察機關為確保廣大青少年“舌尖上的安全”，積極探索公益訴訟案件辦理的新模式。其組織開展的“校園及周邊食品安全專項行動”是檢察機關與行政機關外部聯動的一次探索，為檢察機關公益訴訟工作開辟了一種新的工作方式，不僅凈化了校園及周邊食品安全環境，也為最高人民檢察院組織開展的“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動在我省的全面開展創造了好的工作經驗。
案例五
廢塑加工廠污染環境 刑事附帶民事公益訴訟案
［基本案情］?2015年至2017年11月，王某某租用昌圖縣東嘎鎮東嘎村原谷家小學校舍，在無任何審批手續的情況下，私自開設塑料顆粒加工廠，產生大量污染廢水及廢物殘渣，未經任何環保處理，直接排放至院內滲坑中。經司法鑒定，王某某排放的廢塑料加工后廢渣、廢塑料加工原料及混合物、暗管排放廠房外的廢水底泥均屬于危險廢物。2018年2月19日，王某某因涉嫌污染環境犯罪被刑事立案。2018年3月14日，王某某被移送昌圖縣人民檢察院審查起訴。
［辦案過程］昌圖縣人民檢察院辦案人員到昌圖縣東嘎鎮原谷家小學校舍實地調查，發現塑料顆粒加工廠已停工，但院內滲坑內有黑紅色污水殘留，廢塑料加工后廢渣隨意堆積于院內，對土壤及地下水污染的損害仍然存在。2018年3月14日，昌圖縣人民檢察院對王某某非法排放危險廢物損害公共利益的行為，依法提起刑事附帶民事公益訴訟，請求法院判決被告人對破壞的生態恢復原狀，對污染物進行無害化處理。2018年4月4日，此案在昌圖縣人民法院開庭審理，并當庭宣判。王某某因犯污染環境罪，被判處拘役四個月，并處罰金人民幣2萬元，被責令對污染的環境恢復原狀，并作無害化處理。
為解決王某某環境修復知識能力不足的問題，昌圖縣人民檢察院于2018年4月10日向昌圖縣環境保護局發出訴前檢察建議，建議昌圖縣環境保護局認真履行職責，制定環境修復預案，采取有效措施，會同有關部門督促王某某對污染物進行無害化處理，消除污染危險。
昌圖縣環境保護局收到檢察建議后，會同昌圖縣人民檢察院及東嘎鎮政府工作人員先后兩次到污染現場進行實地檢查，協調制定環境修復方案。2018年5月23日，在昌圖縣環境保護局、東嘎鎮政府、昌圖縣人民檢察院的共同督導下，污染廢物被運走作無害化處理。
［典型意義］該案是全省首例當庭宣判的刑事附帶民事公益訴訟案件，全國、省、市、縣四級人大代表到庭觀摩，相關媒體進行了報導。昌圖縣人民檢察院在刑事、民事判決后，又向負有監管職責的行政機關發出檢察建議，以強有力的后續監督及與行政機關的協同配合，保證了法院判決及檢察建議有效落實，使公共利益得以最大限度地保護，從而取得了較好的法律效果和社會效果。