打造“特色品牌”、提升綜治能力、發展“大連經驗”,記者從大連首屆綜治工作特色品牌創建成果展示交流研討會上獲悉,大連市公安局大連交警政務平臺等被評為首屆綜治工作“十佳行業特色品牌”,旅順口區“綜治智能化6+7實戰體系”等十個地區工作品牌項目榮獲“十佳地區特色品牌”。
為全面推進“能力提升工程”、進一步鞏固發展“大連經驗”,大連市綜治辦于2017年啟動了綜治工作特色品牌創建工作。13個地區、17個單位踴躍參加,打造、申報了57個綜治工作品牌項目。經專家評議,評選出大連市首批綜治工作“十佳地區特色品牌”和“十佳行業特色品牌”。這些品牌充分展示了該市綜治工作的探索創新,對創建和加強平安建設具有重要啟發借鑒意義。
研討會上,來自旅順口區、中山區、普蘭店區、西崗區、甘井子區、法院、檢察院、公安局、教育局、青教辦、遼師大的代表分別將其創建的特色品牌進行了成果展示。
研討會認為,綜治工作雙特色品牌的創建,其核心與本質在創新。在此之上,應當運用法治思維和法治方式,把特色品牌所蘊含的新機制新辦法固化升級為可復制、可推廣的規范性制度機制,而特色品牌創建的最高境界則是推進立法。
大連市委政法委副書記、綜治辦主任王正平:
發揮品牌效應 推動常態、長效解決問題
大連市委政法委副書記、綜治辦主任王正平參加大連首屆綜治工作特色品牌創建成果展示交流研討會,并代表市委政法委、市綜治委對獲得“雙十佳品牌”的地區和單位表示祝賀,希望綜治人能再接再厲,一年推出一批特色品牌,進一步把“大連經驗”叫響全國,讓“大連品牌”芳香四溢。
王正平還就新一屆綜治工作特色品牌創建工作提出工作要求,現場與參會人員進行深度交流。
王正平說,黨的十九大以來,大連著眼深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,論證提煉出開創新時代平安大連建設新局面的5種綜治能力,即聯合打擊、源頭防范、基層治理、專項整治、實戰保障能力,制定出臺了《大連市社會治安綜合治理“能力提升工程”三年工作計劃(2018~2020年)》,計劃通過三年堅持不懈地抓源頭、抓基礎、抓防范,全面提升大連市社會治安綜合治理體系和治理能力現代化水平。圍繞5種綜治能力,研究確定了今年要重點抓好的開展掃黑除惡專項斗爭、健全矛盾糾紛動態實時排查機制、創建“平安網格”等13項重點工作,即“綜治能力+(5+13)”工作計劃。這5種能力,每一種能力的提升都必須有新的動力注入;這13項工作,每一項工作的落地都離不開理念思路、方法手段的創新,“綜治能力+”為特色品牌創建提供了大展身手的舞臺。
王正平認為,創建品牌不是目的,目的在于發揮品牌效應,推動常態、長效解決問題。要學習借鑒科研成果轉化經驗,建立品牌成果轉化機制,自己打造的品牌自己要推廣,其他地區和單位比自己先進的品牌經驗也要學習借鑒。明年綜治機構調整改革到位以后,市里將制定出臺綜治工作特色品牌成果轉化辦法,績效考核和綜治考評也會增加相應指標。
王正平表示,新時代呼喚新發展,新發展需要新作為,要進一步堅定理想信念、強化使命擔當,努力創造更多更好的特色品牌,不斷鍛造綜治能力,以新形象、新作為提升綜治工作新境界。
中山區:全民參與 共建平安
近年來,中山區綜治辦在市綜治辦的指導下,堅持從規?;胧?、用規范化提升、以智慧化引領、科學化運行,著力打造中山平安志愿者工作品牌。全區28956名平安志愿者,在矛盾糾紛排查、平安宣傳、應急處置、大型維穩安?;顒拥确矫娑及l揮了重要作用?!叭駞⑴c·共建平安”群防群治工作體系建設工作,被大連市綜治辦評選為2017年度綜治工作“十佳地區特色品牌”。
在全區九個街道劃分238個治安網格,推行“1+2+N”工作模式(一名網格員、二名輔警、N名平安志愿者),實現從粗放式投入的“人海戰術”到建立科學化、立體化防控體系的轉變。細化防控等級,明確平安志愿任務,及時啟動工作預案,確保每個防控要素崗位到人,責任到位,實戰性強,取得實效。
中山警方根據平安志愿者反映的線索,由區公安局、派出所、網格民警根據各自的管理權限,由民警在“警在民安”app工作室和現場分別進行指揮調動和打擊處理工作,做到信息準確、處理及時。
西崗區:禁毒警示教育基地化
西崗區綜治辦堅持“以人為本、源頭治理、依法管理、綜合矯治”的原則,以“平安西崗”建設為主線,以建立禁毒警示教育基地化工作模式為抓手,有力推動了禁毒工作深入開展,取得了較好實效。在全區建立了青少年禁毒警示教育基地,街道和社區多個禁毒教育陣地被評為示范點,北京街道黃河社區掛牌成立了全省首批社區禁毒圖書角;八一路街道被評為省級社區戒毒社區康復示范單位;站北街道被評為國家級社區戒毒康復示范點。
去年初,西崗區綜治辦積極與市綜治辦、市禁毒支隊和區禁毒大隊溝通協調,將基地建設列入全區年度重點工作,并申報市綜治品牌特色項目。隨后制定了建設西崗區青少年禁毒警示教育基地的方案,確定了建設地點,投入了近50萬元資金,于同年9月全面建完,10月初投入使用。整個基地設有“知識科普區、仿真品展示區、課程教育區、互動體驗區”四個功能區,通過不同的功能區進一步強化警示教育的作用。
甘井子區:街道社會治理綜合體
按照中央、省、市綜治中心建設標準,甘井子區綜治辦將加速推進區、街、社區(村)三級綜治中心建設,作為近年來綜治工作的重中之中。目前,區、街兩級綜治中心建設全面完成,今年該區重點推進社區(村)綜治中心建設,將社區(村)綜治中心建設規劃納入公安基層基礎建設規劃中,推動社區(村)綜治中心和社區警務室兩者合一,共融共享,18個“精品版”和17個“樣板版”的社區(村)綜治中心和警務室建設正在推進。
興華街道綜治中心作為甘井子區綜治中心建設的樣板,在建設、運行和功能發揮上為全區提供了可學、可借鑒的經驗。中心嚴格按照“一區五室”標準布局,內設前臺受理區(用于接待、受理群眾來信來電來訪、現場解答或咨詢)和指揮調度室、社會服務室、網格管理室、矛盾糾紛調解室、視聯網室五個功能室。同時,增設了藍鯊警備工作區,實現了與公安天網系統、轄區內三級網格、街道益互聯大數據平臺、轄區內3萬多戶民生數據的聯通,做到了技防、物防、人防的高度統一。
旅順口區:智能化“6+7”實戰體系
旅順口區綜治辦以綜治中心為基礎,四項重點建設為抓手,突出六大中心、七大系統建設和應用,全面建成以智能化實戰指揮體系為龍頭、網格化管理為基礎、信息化手段為支撐,防、控、處一體,點、線、面互動的平安建設模式,持續提升動態化、信息化條件下維護社會大局穩定、掌控社會治安局勢能力。
在區綜治中心設立社會穩定風險評估和社會治理指揮兩大中心,負責各類社會事件信息分析研判、預警發布和指揮處置。在此基礎上,獨立分設社會矛盾聯合調解中心、社區矯正中心、信訪接待中心和平安志愿者服務中心四大功能中心。
綜治中心社會治理數據信息化平臺歸集大連市綜治工作信息系統、社會治理綜合服務信息系統、網格化服務管理系統、社會治安綜合治理地理信息系統、綜治視聯網系統、“雪亮工程”高空瞭望與平面卡口監控系統和平安志愿服務系統。自2014年以來,共流轉處置各類數據信息151432件,整合各類基礎數據30多萬條。
普蘭店區:軍嫂網格員職業化模式
普蘭店區綜治辦結合區情實際,積極推行軍嫂網格員職業化工作模式,實現了資源力量的有效整合、財政投入的高效使用、工作質效的大幅提升。制定出臺了《普蘭店區社區(村)網格化建設三年規劃》,區委政法委、區綜治辦在充分調研的基礎上,提出了專職網格員隊伍建設路徑,經區委常委會研究決定,在主城區17個社區179個網格中,配備以軍嫂為主體的專職網格員160名,再加上從社會招聘的部分專職網格員,主城區的社區網格已經達到了一個網格配備一名專職網格員的標準。
通過深化軍嫂網格員職業化模式,推動實現了“三不出”:即小事不出網格、大事不出社區(村)、難事不出街道。也實現了“五在網格”工作目標:即社情民意在網格掌握、公共服務在網格開展、矛盾糾紛在網格化解、治安防控在網格加強、平安創建在網格深化,提高了基層網格化服務管理能力和水平。
青教保護辦:關愛幫扶困境青少年群體
“關愛幫扶困境青少年群體專項行動”是團市委、市青教保護辦針對社會閑散青少年、不良行為或嚴重不良行為青少年、農村留守兒童、農民工子女、服刑人員未成年子女、流浪乞討青少年、孤殘兒童等特殊青少年群體,在身心健康成長、生活學習就業、行為習慣、融入社會等方面所遇到的困難,開展的幫扶項目。
積極構建“三位一體”的關愛幫扶工作體系和“五位一體”的關愛幫扶格局,推進實施“五大領域”的關愛幫扶項目,幫助困境青少年走出困境,健康成長,預防該群體違法犯罪案件發生,維護社會穩定。
“反欺凌進社區進校園營造友善校園”項目,在“荔枝電臺”播放校園欺凌新聞及故事60余期,開展校長、班主任培訓20余場,編印發放預防欺凌學生手冊五千余份,受教育青少年上萬人。
市法院:訴調對接工作機制升級版
全市13個基層法院均成立了訴調對接中心,分支機構共有100個,對接單位數166個。各院內建立訴調對接中心,由專兼職調解員組成訴調對接團隊,建立了品牌調解室,在各人民法庭建立訴調對接工作站,在各街道辦事處、司法所、民間組織、行政機關設立了訴調工作室。訴調對接中心、訴調對接工作室與速裁團隊對接。截至今年6月,全市法院訴調對接中心的調解隊伍包括訴調法官、專職調解員、兼職調解員、輔助人員共計380人。2018年1-5月全市訴調對接中心受理案件13780件,結案8240件,調解標的額14727萬元。訴調對接工作自2014年全面啟動以來,各基層法院均已取得長足進步,沙河口法院、莊河法院被省法院評為2016年訴調對接先進法院,西崗法院推進司法確認工作有序進行,形成開發區品牌調解工作室、瓦房店大調解工作模式、甘井子道路交通案件聯合調解模式、長海法院“訴訟不出島”4個特色成果。
市檢察院:網檢在線服務平臺
大連市人民檢察院創建的網檢在線服務平臺,是積極踐行中央“互聯網+”工作模式精神做出的有益探索。據統計,涉網案件已占全國發案總數的近三分之一,并以每年30%以上的速度增長,給國家安全和人民群眾人身和財產安全構成極大威脅。
為有效預防和打擊網絡犯罪,大連市人民檢察院構思設計了“網檢在線服務平臺建設”項目。截至目前,平臺推送典型網絡刑事案例和安全防范提示信息283條,解答網民咨詢68次,受理犯罪案件監督線索43條。
市公安局:“大連交警”微信公眾平臺
2016年5月正式上線運行“大連交警”微信公眾服務平臺,實現了“交警——新媒體——公眾”的三方互動,讓微信警務的嵌入成為了防控體系新的增長點。截至目前,平臺開通服務功能20余項,吸引粉絲75萬+,在東北地區政務相關微信公眾平臺中處于領先水平,得到了社會各界、省市各級領導和中央綜治辦的一致好評。
“大連交警”微信公眾平臺主要設置“自助辦理”“信息服務”“警民互動”三個導航欄,市民只要實名綁定駕駛人與車輛信息就能在線辦理“事故快速處理”“事故進度查詢”“車輛違法查詢”“線上自助繳罰”等20余項業務。
大連交警把手機微信作為服務交通的一個重要支點,現已成為濱城百姓首選的“出行指南”。
沙河口區教育局:責任守護成長 行動保障平安
有關數據顯示,交通事故是造成學生意外傷害的主要原因之一。為進一步保障學生平安出行,2017年3月,沙河口區教育局與區交警大隊共同開展“交管護學聯盟”活動。
“交管護學聯盟”采取“駐校交警+教師+保安+家長志愿者”聯合護導新模式。每天上下學時段對校園周邊交通進行定時管制,護導學生通行,避免發生交通安全事故。
為普及拓展該區“交管護學聯盟”成果,市交警支隊多次在沙河口區召開現場會,兄弟城市的交管部門也來考察觀摩。今年3月,市教育局聯合市交警支隊,在市內五區中小學復制沙河口區成功經驗,推行“九項文明交通保障機制”,推進校園周邊交通環境齊抓共治。
遼寧師范大學:大學生心理健康四級防護體系
大學生心理健康四級防護體系建設立足高校學生群體,構建心理健康四級防護體系,著力促進平安校園建設。
心理健康四級防護體系實行分級管理、逐級落實的形式,項目階段周期為一年。每年3月召開全校心理健康教育工作會議,總結上一年工作并對全校心理健康教育進行前瞻性規劃;每年12月對各學院心理健康教育工作進行目標考核。每年循環持續推進。
心理健康一級防護即為校級防護,二級防護即為專業防護,三級防護即為院系防護,四級防護即為班級和宿舍防護。一方面做到對心理危機的早發現、早匯報、早反饋、早干預;另一方面加強對大學生適應性、發展性心理問題的普及教育,促使學生健康發展、全面成長成才。