摘要:信息化是人民法院的一場深刻自我變革。近年來,在基層法院執行工作實踐中,一場司法工作的信息化革命悄然興起,曾經的“意想不到”和“看似不可能”,正一步步變成可能,執行信息化改革4.0時代悄然拉開帷幕。全國各級法院執行信息化建設突飛猛進,大數據、云計算等技術在執行領域被廣泛應用,實現了執行模式質的飛躍,這些都為解決“執行難”問題創造了有利條件,提供了可靠保障。
大數據時代,加強信息化建設是法院執行工作的必然選擇
信息化建設是適應新發展戰略對人民法院工作的客觀要求。隨著民主法治進程的加快推進,人民群眾對社會公平正義的要求越來越高,利益訴求和權益保障的雙重愿望越來越迫切,人民法院維護當事人合法權益、為人民司法的使命更加繁重,人民法官履行執法辦案職責的壓力越來越大。以信息化建設推進基層法院執行力度、進一步提高執行辦案質量效率和效果,成為當前人民法院執行工作面臨的重要任務。
信息化建設是人民法院創新執行工作機制必須應用的手段。司法環境的發展變化和人民群眾日益增長的司法需求,使得人民法院依靠傳統的工作模式很難適應新的形勢任務。尤其是在“案多人少”矛盾突出的情況下,必須向科學技術要生產力,向信息技術要執行力。這是建立人民法院新的工作運行機制,提升執行水平的有效辦法。
信息化建設是人民法院面對大數據時代必須采取的歷史選擇。隨著“用兩到三年基本解決執行難”目標的提出,我國法院的執行工作迎來前所未有之機遇,不僅受到黨政機關的高度重視,還成為全社會關注的焦點,促進了執行工作的社會共治,信息化建設扮演著極為重要的角色。
大數據時代,新的信息化手段積極應用在執行一線
財產查控演繹“指尖速度”。足不出戶就可以查詢到被執行人在各大銀行的存款,動動手指就可一鍵查詢被執行人房產、車輛、住所、航班信息,這是以前傳統執行查詢難以想象的畫面,現在通過基層法院執行指揮中心就可以為執行工作插上翅膀。如今,依托執行網絡查控系統,法院與金融、工商、國土、房管、公安等具有協助義務的單位,實現數據共享、信息交換,有效突破“被執行人財產難尋”的瓶頸,啟動的“點對點”和“總對總”網絡查控系統開啟了執行財產查控的“指尖速度”,只要輸入被執行案件案號,就可以一鍵查詢被執行人的存款情況,并可直接在平臺上進行信息查詢和凍結。
執行指揮上演“即時直播”。通過執行指揮中心,可實現遠程指揮,利用集遠程監控、音視頻傳輸、語音對講等多種功能于一體的遠程移動視頻指揮平臺,通過便攜式“無線圖像監控系統終端”配置發送到指揮中心,執行指令可以通過指揮中心隨時下達至執行人員,實現直播互動式的遠程執行指揮。
信用懲戒實現“聯合打擊”。過去,對轉移財產、拒不執行的失信被執行人,除了拘留,沒有更多有效的方式。如今,依托執行指揮中心失信懲戒系統向全國法院失信被執行人名單系統、人民銀行失信征信系統,定期向工商、國土、稅務、民航等定期推送“老賴”名單,通報、曝光被執行人失信情況,實行限制高消費、限制出入境等,擠壓“老賴”失信空間。
大數據時代,信息化建設構建新機制、搭建新平臺
構建嚴密查控網絡,信息化助推執行查控到位。長期以來,執行財產查控難是執行面臨的首要問題,查控覆蓋面小、精準度不高、中間環節多的傳統執行查控模式嚴重制約著執行工作。網絡查控提高了執行查控的廣度和深度,提升了查控的全面、準確、高效性,極大地壓縮了被執行人隱匿財產的空間,有效減少了執行干預,同時信息化帶來的執行集約化大大節約了緊張的司法資源,有效緩解了人案矛盾。
構建聯合懲戒體系,信息化助推執行懲戒到位。沒有懲戒就沒有威懾力,強制性是法院執行的本質屬性和生命線。“老賴”們之所以敢逃避債務、規避執行,重要原因是對其缺乏強有力的懲戒,信息化的發展為各部門之間實現信息共享共用,對失信被執行人實施強有力的聯合信用懲戒提供了技術可能。
構建透明處置機制,信息化助推執行兌現到位。執行財產的處置是申請執行人合法權益得到實現,失衡的權利、義務關系得到歸位的最后一個環節。一直以來執行財產處置變現難,處置過程不透明、不規范廣受詬病,網絡司法拍賣是司法拍賣的發展方向和解決執行財產處置難的根本途徑。
搭建多維公開平臺,信息化助推執行宣傳到位。正義不僅要實現,還要以看得見、感受得到的方式實現。司法宣傳不僅能夠傳遞正義,而且能夠生產正義,要用信息化補齊執行宣傳工作這塊短板。
·結語·
大數據時代,要正確認識信息化建設對法院執行工作的巨大作用。
目前來看,信息化的開發與應用,同樣也受制于案多人少的矛盾,從而表現出辦案系統使用不足、查控系統反饋遲緩以及數據不準確、司法網拍在一些地區落實較差、執行指揮中心運行空心化等問題,執行信息化中存在的問題在法院信息化建設過程中具有共性。
隨著信息化建設的縱深發展,要最終實現智慧執行,需要提升對信息化的認識,理解信息化的本質屬性,并且要統籌布局,避免因為信息化發展不平衡以及系統平臺的分散而形成新的數據割據。
司法權威的樹立離不開公正的司法裁判,也離不開司法裁判被有效執行。“基本解決執行難”破除實現公平正義的最后一道藩籬,要牢牢抓住信息化建設這個“牛鼻子”,大力推進各部門之間的聯動機制建設,大力推進信息技術在執行領域的廣泛應用,把執行信息化成果轉化成實實在在的執行力,讓執行攻堅如虎添翼。