今年以來，沈陽市遼中區人民法院緊緊圍繞“公正與效率”這一主題，把能動司法貫穿司法審判工作始終，聚焦訴前預防、訴中提質、訴后延伸三個環節，溯本清源“治未病”、高效審理“治已病”、防止衍生“治再病”，不斷促進案結事了政通人和，以質量效率效果的有機統一答好人民滿意的時代問卷。
董某為法官和調解員送來感謝信
解紛加速度
推動訴源治理前移
“請問這幾款保暖褲里哪個是石墨烯的？分別多少錢？”11月2日傍晚，一名中年女子匆匆走進沈陽市遼中區三元商廈，在一樓的保暖衣褲柜臺仔細看著、問著，手里拎著的塑料袋里裝著一條破損的保暖褲。
十幾分鐘后，將每款類似保暖褲的價格記載之后，該女子又匆匆離開了，走出商廈，她打出了一通電話：“楊姐，董大爺說的差不離兒，這保暖褲得600多元。你聯系一下董大爺，我聯系保險公司，看看還能再調一回不……”
原來，幾天前，董某被張某駕駛黑色轎車撞傷，保險公司只愿賠償醫藥費，對老人提出“賠償刮壞的棉褲”的要求明確表示拒絕。11月1日，老人怒氣沖沖地來到遼中區法院訴訟服務中心起訴保險公司。
立案庭副庭長王爽詳細了解事情的全過程后，耐心地向其宣傳訴前調解程序，征得同意后把案件委派給了法官張文秋和調解員楊杰，“醫療費部分老人沒啥意見，主要就是那條棉褲，老人的子女剛給他買的，他心疼。”
在與董某、保險公司又進行了深入溝通后，張文秋留下了破損的保暖褲，決定去了解一下市場價格……11月3日，張文秋和楊杰不僅順利組織了線上調解，雙方還就理賠事宜達成了一致意見，張文秋當場出具了調解書。半個月后，董某收到了保險公司的賠償款……
記者來到該院采訪時正趕上雨雪天氣，外面雪越下越大，一個騎著自行車的身影進入了記者的視線，來人走進訴訟服務大廳，王爽主動迎上前去，“董大爺，你怎么來了？”董某身上的衣服濕了，卻從懷里拿出來一大張沒有被洇濕的感謝信：“我和保險公司理賠事宜解決速度之快出乎意料……整個過程法院的工作人員都非常耐心盡職盡責，她們這種全心全意為人民服務的精神特別打動我，衷心地感謝法院的工作人員……”字里行間充滿了對法院訴前調解工作的高度認可和贊賞。
與司法行政、公安、土地、勞動等部門和工商聯、商協會、婦聯等群團組織以及人民調解委員會等調解組織聯動，探索建立鄉村訴源治理工作站、駐企服務站、道交糾紛訴調對接工作站、“適老型”訴訟服務站，努力打造品牌訴前調解工作室……近年來，該院持續做實訴前調解工作，把好解紛第一關口，訴調對接的“調”正不斷前移，訴源治理的“治”也在不斷深化。
“打樣”加速度
推進示范庭審活動
5月23日，旁聽席坐滿了人的11號審判庭內一片肅靜，9時30分，法槌落下，作為開啟全院“示范庭”活動的第一個案件正式開庭。
這是一起侵權責任糾紛案件的第二次開庭——2022年10月29日17時5分，在沈海線（遼中區茨榆坨鎮后邊外）發生了一起嚴重車禍，一輛小型客車與一輛輕型廂式貨車發生碰撞，造成了兩車損壞、貨車司機昝某某當場死亡、客車司機葛某某經搶救無效死亡的悲劇。
經交警部門認定，葛某某未保持安全車速、違法載貨，負此事故的主要責任；昝某某超速行駛，負此事故的次要責任。
今年2月末，昝某某妻子和兩個女兒作為原告，將客車登記所有人田某、實際所有人梁某（2022年初田某將車賣給梁某，梁某雇傭葛某某）和某財產保險股份有限公司沈陽中心支公司（以下簡稱為 保險公司）告上法庭。
因案情復雜，第一次開庭適用簡易程序審理后，依法轉為普通程序，該案的爭議焦點被歸納為：被告保險公司商業險是否承擔賠償責任；被告田某、梁某是否承擔賠償責任。
此次示范庭審中，主審法官——時任遼中區法院鎮郊人民法庭副庭長（現任立案庭庭長）的羅紅云圍繞爭議焦點進行了“葛某某駕駛的該事故車輛平時用途是什么”“是否將該車輛的后排座位拆除”“當天葛某某駕駛該車做什么”“當時車裝載多少蛋腸”以及“保險公司稱被保險人將事故車輛后排座位拆除有什么證據”等內容的詳細調查詢問。
“違法載貨并不等同于改變使用性質進行營運，被告保險公司未能提供證據證明該事故車輛出于以營利為目的從事營業運輸……”最終，合議庭沒有采納保險公司“改裝車輛、違法載貨、因危險程度顯著增加而發生保險事故，屬于商業險免責條款，不承擔商業險賠償責任”的辯解，判決保險公司賠償三原告醫療費、精神損害撫慰金、喪葬費、死亡賠償金合計71萬余元。
“法官思路清晰，爭議焦點明確，給法官的專業素養點贊……”“案子就是最好的教科書，打官司得靠證據說話……”“近距離感受到了法庭的莊嚴有序、司法的高效權威，還能通過真實案例學法……”法槌再次落下后，旁聽席上交談聲頓起，參與觀摩庭審的人大代表、政協委員和人民陪審員代表紛紛表示，此次庭審選擇的案件案情繁簡適中，與百姓生活密切相關，達到了“審理一案教育一片”的法律宣傳效果，充分發揮了典型案件公開庭審的示范引領作用。
案子斷得清，被告保險公司沒再上訴，履行期限內將賠償款順利給付了原告……
截至目前，該院共開展示范庭審10次，邀請150余名代表委員、黨政機關工作人員參與，打造了庭審公開新樣板，拓展司法宣傳新路徑，也增強了外部監督新效能。
“能動”加速度
推進一類問題治理
訴前抓“調解”訴中抓“示范引領”，訴后還能做點什么？
記者在采訪中了解到，今年11月《關于認真做好最高人民法院“一號司法建議”“二號司法建議”一體落實工作的通知》下達，“兩個司法建議分別聚焦于當前商品房預售管理、信用卡業務管理等領域的制度空白、監管縫隙以及亟待解決的問題。”主管民商事案件審判工作的副院長楊潔坤告訴記者，在專門組織學習研究后，一個思路漸漸在腦海中形成：要積極踐行“抓前端，治未病”司法理念，在審判中發現社會治理問題，判后應開出“預防良方”，用高質量的司法建議實現從“解剖一個問題”到“解決一類問題”。
在遼中區法院采訪時，一批旨在管控信用卡使用風險、減少信用卡糾紛數量的司法建議書正在撰寫、修改過程中。
記者看到，建議書既展現了涉訴信用卡糾紛的主要情形：被告出庭率低、信用卡合約內容繁瑣透明度低、透支額度普遍較大，也闡明了產生問題的原因，并提出了“將信用卡消費者的電話和地址采取特殊方式予以確定”“大幅精簡信用卡合約條款以保證用戶知情權”“加強信用卡合約的管理、透支清償的規律和數據的核對”等解決問題的意見，極具針對性和實用性。
“感謝貴院對我行訴訟工作的關心與支持，對于貴院提出的司法建議，現回復如下：一、做好訴前準備工作，提高辦事效率。我行在審查申請人資格及材料時嚴格把關，對于申請個人信息進行完善，確定訴訟申請人的送達地址和聯系電話等信息，避免給訴訟帶來不必要的障礙。二、合理確定合約條款和違約責任。對合約條款進行合理審查，對繁冗無用的條款進行刪減，直觀明確地反映雙方的權利義務關系，并科學計算申請人違約情況下雙方的權利義務。”截至12月8日，多家銀行的沈陽遼中支行均對上述司法建議書給出反饋意見。截至目前，該院共制發司法建議10份，采納回復10件，回復率為100%。
“下一步，我們還要加強跟蹤問效，定期了解司法建議的落實情況，確保在落實過程中有問題及時溝通解決。”該院院長高子丁表示，通過發放行業領域司法建議書，實現法院與司法建議接受部門之間的聯動，促進形成能動司法、良性互動的閉環，努力將矛盾化解在萌芽狀態，讓人民群眾成為最終的評判者和最大的受益者。
遼中區法院第一次示范庭審活動