特殊的地理區位決定了康平地區“三北”防護林保護的重要性。據統計,公益訴訟工作開展以來,康平縣人民檢察院共督促恢復林地近2000畝,案件的辦理取得了較好的法律效果、社會效果和生態效果,為康平地區生態文明建設提供有力的檢察保障。所辦案件入選最高人民檢察院荒漠化防治檢察公益訴訟典型案例。
康平縣地處森林與草原、農業與牧業的生態交錯帶上,為半干旱地區,屬于一級生態敏感帶,生態環境十分脆弱,是我國重風沙危害地區之一,同時它還是“三北防護林建設重點縣”,有效地阻止科爾沁沙地南移,在沈陽地區乃至遼寧中部城市群生態安全格局中發揮重要作用。
“我們在開展公益訴訟線索排查中,發現一些農民認識不到位,采伐林木后不及時補植、非法種植農作物改變林地用途、濫砍盜伐侵害林地現象比較嚴重。于是,我們院黨組便將森林資源保護特別是‘三北’防護林保護作為工作重點,成立以檢察長為組長的公益訴訟辦案組,開展森林資源保護公益訴訟專項活動。”康平縣人民檢察院相關負責人向記者介紹,“我們在辦案中注重釋法說理,以個案推動類案辦理,促進長效治理。”
“同時,為加強森林資源保護,我們還聯合縣自然資源局對全縣的森林資源情況進行實地走訪,并與縣自然資源局、鄉鎮街道先后開展多次溝通調研,召開‘三北’防護林保護公益訴訟座談會,了解‘三北’防護林現狀,探討‘三北’防護林保護過程中出現的問題及原因,就涉及公益訴訟案件線索移送、協作配合、調查取證等方面問題達成共識,形成森林資源保護合力。”該院相關負責人告訴記者。
此外,該院還切實發揮公益訴訟檢察職能,針對百姓最關心的問題開展法律宣傳,檢察干警深入田間地頭、農戶家中做林地承包戶工作,將保護森林資源的重要意義及破壞森林資源要承擔的法律后果及時向農戶進行釋法宣傳,解答造林中遇到的法律和政策問題,為群眾答疑解惑。農戶紛紛恢復林地進行補植,有效地維護了公共利益。
在辦案中,檢察官了解到康平縣小城子鎮75號小班林地是“三北”防護林,面積412.5畝,系小城子鎮葦塘馬場所有,承包給個人后,經林業主管部門批準進行采伐,歷經近10年,承包人一直未按照法律規定更新造林,導致公益持續受到損害,土地沙漠化加劇。康平縣檢察院聯合自然資源局共同到葦塘馬場進行座談,對未及時更新造林可能造成的損害后果進行釋法說理。涉案的葦塘馬場認識到“三北”防護林保護的重要性,從承包人處將林地使用權收回,按照林業主管部門要求,及時完成412.5畝的造林工作,及時補種樹木,成活率達到85%。該案于今年9月被選為最高人民檢察院發布荒漠化防治檢察公益訴訟典型案例。為注重辦案效果,康平縣檢察院依法能動履職,針對辦理的涉林案件,每年均及時開展“回頭看”工作,注重對樹木后期管護工作的監管,收到良好的修復效果,形成社會參與“三北”防護林保護的良好治理新格局。