聚焦規范化建設、突出實質性化解、暢通涉企復議綠色通道……按照省委加快打造營商環境“升級版”的目標要求,全省司法行政系統以開展行政復議質量提升年活動為契機,不斷鞏固行政復議體制改革成果,堅持復議為民,聚焦多元化解行政爭議,暢通行政復議渠道,提升行政復議公信力,充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。
繁簡分流提升質效
大連市一家科技有限公司對行業主管部門未在法定期限內辦結企業遷移調檔不服,提出行政復議申請。市司法局行政復議受理人員在審核復議申請材料過程中發現,企業與部門間溝通不暢,雙方有誤解,導致企業申請未能及時辦結。受理人員分別征求申請人和被申請人同意,積極進行調解,3天時間,成功化解該起行政糾紛,有效節約行政成本,維護了申請人的合法權益,充分做到案結事了。
為發揮行政復議高效、便民的制度優勢,創新審理機制,省內各地區逐步探索行政復議案件“繁簡分流”審理模式。
沈陽市司法局、大連市司法局明確繁簡分流工作要求,將交通處罰、信息公開等事實清晰、證據明確、案情簡單的簡易案件審辦時限縮短二分之一;丹東市司法局、錦州市司法局分別出臺《丹東市政府行政復議案件簡易程序審理規定(試行)》《錦州市行政復議案件繁簡分流審理工作辦法(試行)》,通過建立“簡案快審、類案量審、繁案精審”機制,科學調配和高效運用行政力量,實現辦案資源優化配置。
內外聯動合力調解
日前,丹東市辦理一起行政復議案件。申請人某公司對被申請人某市場監督管理局作出的行政處罰決定書不服,在向行政復議機關申請行政復議過程中,行政復議機關的法律顧問全程參與案件審理,不僅為撤銷被申請人的行政處罰決定提出有效參考意見,還對行政執法機關提出相關指導意見,促進嚴格規范執法。
丹東市發揮專家學者“法律外腦”作用,有效提高辦案效率。同時,丹東市司法局與市人民檢察院、市中級人民法院共同會簽了《關于共同推進行政爭議實質性化解的實施辦法》,對復雜疑難案件在行政復議環節深入推進訴源治理,變“單打獨斗”為“組合作戰”,對符合文件要求的行政案件,邀請市檢察機關進行全程監督指導,共同化解行政爭議。
撫順市東洲區司法局、望花區司法局分別與區檢察院形成工作聯動,聯合制定印發了《關于加強聯動協作、共同推進行政爭議實質性化解工作的規定》以及《關于推進行政爭議實質性化解工作實施方案(試行)》,建立了行政爭議實質性化解協調配合機制,提升實質性化解行政爭議的質量和效率。
我省各地聚焦探索行政爭議化解新舉措,不斷創新行政調解方式方法,挖掘內部潛力、借助外力資源,形成內外化解行政爭議的聯動機制。
助企紓困服務民生
“沒想到在村里就可以咨詢行政復議申請,不用大老遠跑到市里申請了,代辦點的引導員為我們提供咨詢服務,做好一次性告知義務,真是太方便了!”
為更加便捷高效方便群眾申請行政復議,撫順市司法局、阜新市司法局將行政復議案件受理環節直接延伸到群眾家門口,在全市范圍內探索推廣行政復議代辦點試點工作,在偏遠地區依托基層司法所設立行政復議代辦點,各行政復議代辦點公開行政復議機構聯系方式和辦公地址,并在接待場所公示行政復議申請條件、受理、審理程序等事項,打通復議便民服務“最后一公里”。
營口市司法局與物流公司簽訂行政復議專遞合作協議,成為省內首家為行政復議案件當事人提供行政復議文書專遞服務單位。盤錦市司法局利用報紙、微信公眾號“法治盤錦”“盤錦發布”等媒體平臺發布行政復議體制改革事項信息,提高群眾對行政復議的知曉率、首選率和滿意率。