古塔區是錦州市的中心城區之一，轄區10所小學在近70平方公里內星羅棋布，古塔區人民法院一直守護在孩子們的身邊。2022年11月，一起涉未成年人刑事案件審理完畢，古塔區法院隨后針對案件向古塔區教育局發出了一則進一步做好未成年人保護工作的司法建議，精準消除了未成年人保護的“盲區”。
千方百計 找準案件根源
在這起案件中，多名未成年少女受到嚴重傷害。雖然犯罪分子得到嚴懲，但主審此案的古塔區法院刑事審判庭副庭長潘莉莉卻久久不能釋懷。“被害人都是未成年人，有的甚至不到14周歲。”談起制發司法建議的初衷，潘莉莉說，“想到孩子們的遭遇，如果把結案當成工作完成，我內心難安。”
但是潘莉莉心里也清楚，這樣的司法建議并不好發。“案件數量少，卷宗也幾乎不涉及案件原因。”潘莉莉告訴記者，最為關鍵的恰恰就是找準問題的根源，司法建議如果只是泛泛而談，沒有針對性可行性，行政機關怎么落實，問題還是解決不了。
想要找準原因，最好的辦法就是和當事人聊一聊，但涉未的案子該怎么聊呢？潘莉莉一方面惡補心理學知識盡量避免二次傷害，一方面多次與監護人溝通充分尊重家長意見。經過不懈努力，終于有一名被害人愿意向她講述自己“掉進陷阱”的過程。
診脈開方 做到有的放矢
潘莉莉十分珍視這番講述，認真分析被害人的講述，希望通過有針對性的司法建議為孩子們的未來提供切實有效的保護。
在這起案件中，犯罪分子為引誘未成年人一步步踏入陷阱，先主動借出一定數額的金錢，然后再以債務相脅迫，以暴力手段將被害人拉入深淵。針對孩子表示“不知道借錢是為了傷害我”的情況，司法建議提出，“學校應當全面貫徹落實國家教育方針，堅持立德樹人，實施素質教育，提高教育質量，注重培養未成年學生認知能力、合作能力、創新能力和實踐能力，促進未成年學生全面發展。”
同時，針對孩子講述的“那些人一嚇唬就不敢說”，導致了案件在已經發生了一段時間沒有及時被發現的問題，司法建議提出，“學校應當積極開展法治教育宣傳， 增強學生預防違法犯罪意識， 培養學生知法、守法的責任意識。普及法律知識，增強學生法律意識，提高學生的自我保護能力、自我防范能力。”
潘莉莉得知，在有些被害人被犯罪分子控制后，學校以為孩子在家，家長卻以為孩子在正常上學，針對“爸爸媽媽和老師都不知道我在哪里”的現象，司法建議提出，“教育學生是系統工程，學校、家庭和社會共同努力、緊密結合才能營造出良好的育人環境。學校應當加強與學生家庭的聯絡，推進建立家庭教育指導網絡，充分發揮學校在家庭教育指導中的主體作用，發揮現代信息化手段的作用，注重通過多種形式加強家校聯系，充分、及時了解學生各方面動態，保證學生身心健康。”
研究落實 多方聯手護童
“接到司法建議之后，我們立即進行了研究落實，要求各校不斷拓展德育教育、法治教育內容，進一步強化家校聯系。”古塔區教育局局長王向國表示，真誠歡迎人民法院繼續提出寶貴建議，推動未成年人保護工作高質量發展。
落實得怎么樣，關鍵在學校。古塔區保安第二小學副校長宋翠梅告訴記者，保二小學在“德育早餐”“紅領巾廣播站”等校內宣傳平臺加強了法治宣傳，同時要求教師們堅持“多打一次電話”問清離校學生情況。
今年暑假頭幾天，保二小學128名教師全員按慣例完成了家訪活動，“與往年不同，今年特別注重向家長介紹涉未法律法規，共同增強法治意識。”宋翠梅介紹，暑期還安排了電話訪問，及時問問情況、做做提示。
半年多來，該司法建議像一枚繡花針，拉著經緯線把古塔區保護未成年人身心健康這張網織得越來越嚴密。
“應該像重視審判一樣重視司法建議。”潘莉莉認為，不僅僅是為了減少訴訟數量，根本上是為了減少甚至避免犯罪行為的發生，努力讓每一個孩子健康成長。
今年6月，該建議被省高級人民法院評為優秀司法建議。“我們將持續加強和改進司法建議工作，與審判執行工作同研究、同部署、同落實，持續提高司法建議的‘含金量’，努力實現‘審理一案，治理一片’。”古塔區法院院長趙丹說。
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