守碧水清流、護(hù)綠色長(zhǎng)廊、繪生態(tài)畫(huà)卷……
在助力沈陽(yáng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的進(jìn)程中，沈陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)以“檢察之治”促“社會(huì)之治”，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件，以高質(zhì)量辦案持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
檢察干警實(shí)地查看衛(wèi)工河情況
緣起：公安機(jī)關(guān)無(wú)法移送案件線索 辦案：確定人工運(yùn)河生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門
填補(bǔ)人工運(yùn)河的監(jiān)管真空
“案件線索終于移送出去了！你們公益訴訟檢察官真給力！”近日，沈陽(yáng)市鐵西區(qū)人民檢察院檢察官在對(duì)一起督促整治非法捕撈損害生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案件進(jìn)行回訪時(shí)，一位公安民警當(dāng)面豎起了大拇指。
案件線索為何無(wú)法移送？這還要從去年說(shuō)起。沈陽(yáng)市公安局鐵西分局民警接到群眾報(bào)警，有人在衛(wèi)工河內(nèi)非法捕撈水蛭、鯽魚(yú)等水生動(dòng)物，嚴(yán)重?fù)p害了生態(tài)環(huán)境，但公安機(jī)關(guān)在處理案件過(guò)程中卻遇到了“難題”。由于該案不符合刑事立案條件，公安機(jī)關(guān)將案件移送給轄區(qū)漁業(yè)部門做行政處罰，但漁業(yè)部門稱其監(jiān)管范圍是天然河流，衛(wèi)工河是人工運(yùn)河，不歸漁業(yè)部門監(jiān)管。接著案件被移送至水利部門，發(fā)現(xiàn)也不在水利部門監(jiān)管范圍之內(nèi)。就這樣過(guò)了快一年，案子還沒(méi)移送出去，違法行為還沒(méi)受到行政處罰。
“這事兒你們公益訴訟檢察官管不管？”今年3月，鐵西區(qū)檢察院收到該線索，該線索符合行政公益訴訟案件立案條件，鐵西區(qū)檢察院于4月對(duì)此進(jìn)行立案。
依據(jù)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作配合工作機(jī)制，公益訴訟部門發(fā)現(xiàn)人工運(yùn)河內(nèi)的非法捕撈行為由誰(shuí)監(jiān)管確實(shí)存在權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。隨后，公益訴訟檢察官對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，明確運(yùn)河風(fēng)景區(qū)的行政主管部門是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
今年5月，鐵西區(qū)檢察院召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，參會(huì)各方最終對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)達(dá)成一致意見(jiàn)，鐵西區(qū)檢察院協(xié)助公安機(jī)關(guān)將案件線索移送至行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)違法行為人進(jìn)行處罰，并對(duì)類似行為在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)排查和法律宣傳活動(dòng)。6月，鐵西區(qū)檢察院與區(qū)河長(zhǎng)辦召開(kāi)座談會(huì)，雙方就加強(qiáng)運(yùn)河水域保護(hù)意識(shí)、健全河長(zhǎng)辦各行政成員單位協(xié)作配合機(jī)制達(dá)成共識(shí)。
緣起：渾河支流河道旁堆滿垃圾 辦案：檢察官發(fā)出訴前檢察建議
48小時(shí)清完河道垃圾
渾河，又稱小遼河，是我省主要河流之一。渾河支流南小河流經(jīng)沈陽(yáng)市兩個(gè)行政區(qū)劃后匯入渾河。大東區(qū)位于沈陽(yáng)市的上風(fēng)區(qū)、上游區(qū)，肩負(fù)著重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
沈陽(yáng)市大東區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察官在日常巡河中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)河道旁堆滿了垃圾，散落面積達(dá)百余平方米。編織袋、海綿泡沫等垃圾經(jīng)過(guò)雨水的浸泡已發(fā)霉變質(zhì)，并不時(shí)散發(fā)出一陣陣難聞的氣味。而更加危險(xiǎn)的是，違法傾倒的垃圾距離河邊只有數(shù)米的距離。
上游支流的垃圾污染將直接導(dǎo)致渾河環(huán)境受到影響，治理刻不容緩！檢察官馬上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，固定相關(guān)證據(jù)，并于當(dāng)日下午啟動(dòng)立案調(diào)查程序，次日向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，建議其立即處理河道污染。行政機(jī)關(guān)接到檢察建議后，當(dāng)日就聯(lián)系車輛、安排人員投入現(xiàn)場(chǎng)的清理整治工作，并于4月23日將現(xiàn)場(chǎng)垃圾全部清理完畢，前后用時(shí)不到48小時(shí)。
緣起：被告人砍伐樹(shù)木損害生態(tài) 辦案：檢察官出庭現(xiàn)場(chǎng)普法
裸露山體重披“綠衣”
“我愿意以濫伐株數(shù)的3倍數(shù)量補(bǔ)植復(fù)綠。”日前，法庫(kù)縣人民檢察院訴王某濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟案開(kāi)庭審理，人大代表、政協(xié)委員、特邀檢察官助理、“益心為公”志愿者以及媒體代表30余人受邀到庭旁聽(tīng)。
2022年11月至今年4月間，被告人王某在未取得林木采伐許可證的情況下，砍伐本村林地內(nèi)的榆樹(shù)、糖槭樹(shù)共計(jì)3286株，造成砍伐區(qū)域森林覆蓋率降低、森林生態(tài)功能水平下降，損害了社會(huì)公共利益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
庭審中，檢察官圍繞濫伐林木的事實(shí)及對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞、被告人承擔(dān)民事責(zé)任的法律依據(jù)等方面進(jìn)行舉證、發(fā)表出庭意見(jiàn)和釋法說(shuō)理。被告人王某對(duì)指控的事實(shí)、附帶民事公益訴訟請(qǐng)求均無(wú)異議，當(dāng)庭表示愿意以補(bǔ)種濫伐株數(shù)3倍的方式承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。