本報訊 記者從大連市司法局獲悉，近日，大連市發布施行了全國首部行政規范性文件備案審查地方標準，至此，大連市行政規范性文件“五位一體”的管理模式正式確立，形成了對“紅頭文件”的全鏈條閉環管理，切實做到規范“紅頭文件”有法有矩，真正讓“紅頭文件”合法守規。
行政規范性文件俗稱“紅頭文件”，涉及經濟社會發展的各個領域和人民群眾生產生活的方方面面，是行政機關依法履行職能的重要依據。近年來，大連市從制度、案例、標準、清單、文本等方面積極探索創新對行政規范性文件的全鏈條管理。
為了從源頭防止出臺違法和明顯不當的行政規范性文件，大連市司法局在全國率先建立了地方行政規范性文件指導性案例制度，在對工作中發現的不合法、不規范的行政規范性文件予以糾正的同時，選取其中典型案例，通過列出基本案情、指明法律依據、剖析案例癥結，對易出現的共性問題進行風險預警。
同時，自2022年起，除各制定機關向社會公布行政規范性文件清理結果外，大連市還首次集中向社會公布全市現行有效行政規范性文件目錄，制定主體涵蓋市縣兩級政府及其部門、市政府派出機關以及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織。今年4月，大連市政府辦公室公布了新的全市現行有效行政規范性文件目錄，為公民、法人和其他組織在大連生產生活、投資興業提供政策查詢便利，同時接受全社會監督。
此外，自2021年起，大連市司法局會同大連市人大常委會法工委編制了《大連市現行有效地方性法規市政府規章行政規范性文件匯編》，并于2022年、2023年進行了更新，在大連市人大、市政府和市司法局網站向社會公開，便于社會公眾檢索、查詢和下載。