“前一陣子終于把房照辦下來了，這回心里徹底踏實了。”6月5日，葫蘆島市龍港區某居民小區業主李某借周末時間開始為自家的新房裝修，“刺啦刺啦”的電鉆聲、“咣當咣當”的砸墻聲聲聲入耳，但李某卻感覺極為悅耳?！澳恢擂k這個房照有多難，耽誤好幾年，后來還是法院判的撤銷抵押登記。”
結扣：開發商拿業主的房辦抵押
2012年10月，葫蘆島某房地產開發公司建設某居民小區，用在建工程地向某商業銀行做了抵押，貸款1.2億元，后歸還本金7000萬元，并于2017年1月18日與某商業銀行重新簽訂了借款合同，借款5000萬元，用某居民小區已建成的商品房抵押擔保，并辦理了抵押登記。
然而，該房地產開發公司此次貸款抵押的房屋是已經出售的商品房，導致400余戶業主無法辦理房產證。
“花了錢，辦不了證，房子‘不屬于我’，憑啥？”“開發商拿‘我們的房子’抵押，他們的問題讓我們買單，憑啥？”“銀行說這事不是他們跟我們業主的糾紛，他們也沒辦法，憑啥？”帶著這些問題，居民小區的400余戶業主四處維權要說法，找開發商，找銀行，找有關部門，問題卻始終沒有得到有效解決。3個“憑啥”道出了業主們的不滿、憤懣和無奈。
解扣：找到案件突破點撤銷抵押登記
“從2021年初，陸續有業主向我們法院提起行政訴訟，要求判決撤銷抵押登記。經我們調查了解，涉及到400多戶?！迸d城市人民法院行政庭李法官坦言，剛接手這個案件，法院也頗感棘手。法院研究后認為，此類案件屬于百姓關注的民生問題，應該積極推進化解矛盾糾紛。“辦理這起案子，我們確定了3個目標：化解矛盾解決民生問題；把矛盾糾紛化解在前端；發揮司法建議能動作用，促進行業監管徹底解決問題?！崩罘ü僬f道。
經調查分析，該案件屬于系列案件，涉及人數眾多，法院在審理過程中以抵押登記、備案登記為時間點，分類受理、有序引導。以2017年1月18日辦理抵押登記日期為時間點，劃分3類處理，即：2017年1月18日前已辦理商品房備案登記的為一類；2017年1月18日前簽訂買賣協議，交付大部分房款、已辦理入住的為一類；2017年1月18日抵押登記之后商品房出售的為一類。經與業主溝通，分別選取3類代表性案件立案9件。
法院審理中發現“解扣”突破點：經房地產開發公司償還，第二次抵押貸款僅欠銀行本金900余萬元，而抵押登記的房屋仍為該小區所有房屋，抵押物價值遠高于實際欠銀行款額。據此，法院對3類案件確定了判決方向，即對第一類撤銷抵押登記，因經備案，某銀行對買賣真實性無異議，通過司法建議一并解決；對第二類撤銷抵押登記，逐案審理；第三類建議通過執行異議解決。
鎖扣：一個司法建議網住行業“潛規則”
“目前先期受理的案件已經撤銷了抵押登記，300余戶業主已順利辦理了房產證。剩余案件仍在進一步處理中?！崩罘ü僬f，“其實順利‘解扣’辦證難，得益于在處理該案時的‘隔山打牛’效應。正常此類案件應該是民商事案件，但業主起訴銀行無法可依，起訴開發商于事無補，唯有提起行政訴訟，再結合司法建議，使有關部門發揮監管職能，督促銀行方面撤銷不合理抵押，從而成功‘解扣’。使法院、有關部門、銀行多方形成合力為業主們解決問題?！?
該案的成功辦理，也引起了興城市法院進一步的思考。對該案中“結扣”形成原因進行了分析：開發商隱瞞房屋已經出售的事實，銀行在辦理轉貸過程中未實地調查，有關部門在應當知道抵押房屋已取得預售許可，未調查是否存在其他權利人，導致了全款交付房款的業主辦理不了房產證。據此，興城市法院不僅將司法建議發給有關部門，還抄送給葫蘆島市政府。延伸一步，即是訴源治理。葫蘆島市政府高度重視，責成葫蘆島市司法局出臺了《關于規范商品房抵押登記與銷售備案工作的實施意見》，一個司法建議，不僅解決了案件，還“大而化之”，促進房地產行業“潛規則”的“大洗牌”，既促進了行業健康發展，又為房地產市場筑牢一層安全防護網。