近年來,沈陽市中級人民法院深入貫徹落實中央和省、市委及上級法院優化營商環境工作部署,聚焦一流營商環境建設標準,堅持問題導向、目標導向,做到揚優勢、補短板、強弱項,對標企業債權回收時間、回收成本、回收率等破產指標的“優秀值”,持續創新完善破產審判工作機制,著力打造破產審判沈陽品牌,辦理破產指標在全國營商環評中挺進前二十。
提效率
開辟破產審判的“快車道”
制度先行提質效,履職盡責展擔當。
沈陽中院為了進一步提高破產清算和重整案件的審理效率,著力加強工作機制完善,先后制定《實行案件繁簡分流加快破產案件辦理實施意見》,建立簡易案件快審機制;制定《推進“僵尸企業”處置工作實施意見》,對“僵尸企業”案件暢通“綠色通道”,實行“格式化”審理,高效處置“僵尸企業”;制定“關聯企業”破產案件辦理、“執轉破”審查、“破產案件預重整”等指導性規范文件,推進類案“模塊化”辦理。針對“繁案”強化程序規范和法律適用統一,制定了《破產案件程序工作指引》,破產清算和重整案件審理周期平均縮短65天。
降成本
做好破產審判的“加減法”
在沈陽市委、市政府的大力支持下,沈陽市成立了辦理破產事務府院聯動機制領導小組,啟動了“破產審判信息化平臺”“破產事務查詢中心”兩項重點建設項目,沈陽中院與32家政府部門實現破產事務高度協同,協調解決破產程序中難點、堵點問題。先后與市場監督管理局、稅務局、自然資源局等部門會簽了破產企業辦理登記、辦理涉稅事務便利化等相關文件,設立并發放破產援助財政專項資金。
同時,沈陽中院構建了“一站式”訴訟服務保障機制,并充分利用最高人民法院“一網兩平臺”及“智慧破產協同平臺”,全面推進破產事務辦理集約化、信息化、智能化,破產費用支出減少7%。
增回收
打造債務清償的“助推器”
沈陽中院將提升企業破產財產管理質效和變現率,作為增加債權回收的著力點,推動成立了破產管理人協會,制定《破產案件管理人分級、選任和動態管理辦法(試行)》《破產援助財政專項資金管理和使用辦法(試行)》,完善管理人競選機制,培育專家管理人隊伍,打消管理人成本顧慮,調動管理人履職主動性、積極性,提升破產財產管理質效。
同時,沈陽中院不斷健全完善破產財產網絡查控與拍賣機制,實現破產工作平臺與執行信息系統的對接,縮短破產財產查控周期,確立破產財產網絡拍賣優先原則,借助網拍平臺提高資產配置效率和財產變現溢價率,債務清償率提升8%。
重創新
構筑破產審判的“新思路”
針對老工業基地傳統型企業多、產業升級轉型需求大的特點,沈陽中院深入貫徹新發展理念,結合個案實際,積極創新審理思路和方式,形成了一批具有導向價值的精品案例。
在審理“沈陽機床”破產重整案中,開創了“困境企業重整+上市公司保殼+聯動一體化投資”的模式,成為國資國企改革的示范樣本,被寫入最高人民法院工作報告。
在審理“輝山乳業”破產重整案中,通過關聯企業實質合并審理,以市場化方式引進域外戰略投資,紓解債務包袱,有效盤活資產,獲評我省優化營商環境典型案例。
在審理“網信證券”破產重整案中,堅持尊重案件基本事實,遵循破產審判客觀規律,依法下達股權劃轉裁定,首創了以司法重整方式成功化解證券公司金融風險的示范案例,獲評2022年度全國破產經典案例。
下一步,沈陽中院將深入學習貫徹黨的二十大精神,錨定一流法治化營商環境建設目標不動搖,不斷提升破產審判工作水平。