“注冊成為外賣騎手是我開展辦案前期調研的方式之一。”省人民檢察院第八檢察部副主任王人禾告訴記者，“我每天頭戴騎行頭盔、腳踩重達70斤的電動車在城市穿行，感覺自己一直在與時間賽跑，緊張、缺少權益保障是現存最大的問題。”
去年6月，受最高人民檢察院委托，省人民檢察院負責“外賣騎手權益保護與算法監督”的專題調研。在對外賣騎手進行系統訪談并形成報告之前，王人禾注冊成為了外賣騎手，租了電動車，開展了一場“體驗式調查”。
外賣路上困難重重
從早上8點開始，王人禾背著執法記錄儀開啟自己的“外賣日”，一直到下午兩三點執法記錄儀沒電才收工。這樣一天下來，王人禾大概能送十多單。但就是這十多單還是讓王人禾覺得困難重重：送餐時間本就緊張，但他不是找不著路，就是進到小區找不到樓。
“我一邊騎車一邊還要看交通狀況，得躲人，還要看周邊哪個商家在哪，還得注意路過的小區……每天收工后一算，忙乎一天賺的錢連租電動車的費用都不夠。”在一直馬不停蹄地趕往下一個目的地的過程中，王人禾切身體會到，讓快遞小哥、外賣騎手等新業態從業者有尊嚴、有保障，為他們撐起“法治保護傘”至關重要。
同124名騎手交流
“我在調研中發現，騎手普遍存在勞動時間過長、勞動強度較大的現象，直接增加了交通安全風險，而社會保險空白、用工主體模糊也讓騎手在遇到交通事故或人身傷害時缺乏救濟渠道。”因此，王人禾建議，平臺需要確定合理的算法，讓騎手在不違反交通規則的情況下配送，并由相關職能部門對平臺的算法進行監管。同時，如不能把騎手和平臺之間定義成勞動關系，無法簽署勞動合同，應制定其他形式的協議范本。
隨后，省檢察院和合作高校的老師、同學先后與124名騎手進行了訪談。王人禾了解到的“系統怎么指揮騎手、地圖是什么樣的、如何點到點取餐、怎么送餐、怎么找到客戶”等情況在訪談中派上了用場。
在訪談中，檢察官重點了解騎手對工作保障情況和對平臺的看法，比如有沒有保險，平臺給的派單時間長短，為什么會超速，車輛是否有改裝，有什么要求和想法，認為平臺應該如何改進，也涉及騎手是否了解工會，是否有簽合同，有沒有被強制注冊為個體工商戶等問題。
調研為最高檢辦案提供依據
“對于外賣騎手個人來說，維權的成本是巨大的。”王人禾認為，與平臺相比，騎手處于弱勢地位體現在騎手沒有任何議價權，只能通過多接單的方式來提高收入。“平臺需要確定合理的算法，相關職能部門要對平臺的算法進行監管。”王人禾建議，騎手與平臺之間應該制定協議范本，工會也應該發揮作用，多舉措保障騎手的權益。
王人禾告訴記者，他們所做的調研就是為最高檢辦案提供依據的，未來應該明確涉及新就業形態勞動者公益訴訟案件的范圍、標準和提起條件，增強公益訴訟這一法律武器在新業態勞動領域的作用，著力保護其合法權益。
據悉，針對以外賣騎手為代表的新就業形態勞動者權益保障突出問題，在最高檢的指導下，多地檢察機關已經針對平臺算法和外賣騎手注冊個體工商戶、電動自行車質量安全等公益損害問題開展專案辦理工作，通過檢察公益訴訟推動外賣騎手權益保障不斷加強。
王人禾通過體驗式調查了解外賣員的生活。