本報訊 今年全國未成年人檢察業務集中統一辦理系統上線，對未成年人檢察綜合履職工作提出了更高的要求。近日，沈陽市鐵西區人民檢察院在省人民檢察院、沈陽市人民檢察院的精心指導下，率先探索未成年人檢察跨區域綜合履職工作，在沈陽市和平區人民檢察院的全力配合下，成功辦理全省首例未成年人跨區域行政公益訴訟異地協作綜合履職案。
以上下一體化辦案模式，破解綜合履職新難題。
“在以往辦理涉未成年人刑事案件的過程中，經常遇到綜合履職線索本院沒有管轄權的情況。因案件涉及本市不同行政區域，涉及刑事訴訟和行政公益訴訟及促進社會治理等多個領域。”鐵西區檢察院辦案檢察官向記者介紹，“但未成年人保護綜合履職線索擺在面前，辦還是不辦？管還是不管？管，沒有管轄權，不管，未成年人公共利益就會受損。”
面對這種綜合履職困境，省、市檢察院高度重視，沈陽市檢察院率先制定了《沈陽市檢察機關辦理未成年人綜合履職工作辦法（試行）》。根據該工作辦法，鐵西區檢察院在辦理一起涉未成年人刑事案件的過程中，發現和平區某舞廳存在違規接納未成年人的公益訴訟線索，并向沈陽市檢察院申請指定管轄，沈陽市檢察院第一時間作出批復，指定鐵西區檢察院管轄該案。
“上下一體化辦案”形成了保護未成年人合法權益的“一條龍”“立體式”保障體質和機制，充分體現了“最有利于未成年人”的司法原則和檢察優勢，最大限度、最高效率、最佳效果地體現出對未成年人合法權益的綜合司法保護。
發揮相鄰院的配合機制，強化跨區域溝通協調。
為保證檢察建議的制發質效，鐵西區檢察院未檢部門及時與和平區檢察院未檢部門積極溝通，及時通報案件辦理情況。與和平區檢察院就擬提出的檢察建議的法律依據、證據情況和建議的有效性、針對性進行協商，確保檢察建議內容于法有據，具有可操作性。
檢察建議異地協作送達，增強建議剛性和力度。
由于跨區域檢察建議存在送達難的問題，又存在無法保證剛性落實的現實困難，鐵西區檢察院通過異地協作的方式，委托和平區檢察院代為送達，以確保檢察建議內容傳達落實到位，增大了被建議單位對檢察建議的重視力度和落實力度。同時通過與相鄰院的溝通配合機制，化解異地制發檢察建議與當地行政部門的聯系壁壘，形成檢察機關和其他行政部門依法執法的良性互動，真正實現了未成年人權益保護的雙贏、多贏、共贏。
該案的成功辦理，體現了省檢察院和沈陽市檢察院強化未成年人綜合保護的強大決心，也是鐵西區檢察院以案件辦理為切入點，上下一體跨區域協作配合，實現綜合履職的有益探索。