法治是最好的營商環境。
2022年,遼寧法院深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神,始終胸懷“國之大者”、牢記“省之要事”,認真落實省委政法委“六抓六促”要求,牢固樹立“人人都是營商環境,案案都是試金石”理念,升級構建“5+5+5+1”工作體系,為遼寧法治化營商環境建設貢獻司法力量。
大連中院清算與破產審判團隊討論案件。
沈陽中院七星濕地生態環境司法保護基地揭牌。
系統化謀篇布局
2022年4月,最高人民法院發布多個助力中小微企業發展典型案例,丹東市中級人民法院辦理的某建筑公司與遼寧某公司建設工程施工合同糾紛執行案位列其中。
典型案例中,涉案的申請執行企業、被執行企業、不動產占有企業、不動產買受人對法院的執行工作均表示滿意。
一起案件,四方滿意。落實“六抓六促”工程部署要求,遼寧法院不斷提高司法服務水平,法治化營商環境越來越好,市場主體受益越來越多。
為了防止法治化營商環境建設“說起來很重要,一辦案就忘掉”,省高級人民法院黨組提出“人人都是營商環境,案案都是試金石”理念,這一理念落實到全省法院干警思想和行動上,體現在每一起案件辦理中。
在充分征求意見基礎上,2021年省法院構建法治化營商環境建設“3+5+1”工作體系,2022年升級為“5+5+5+1”工作體系,打出一套服務市場主體組合拳。
堅持刀刃向內,開展涉市場主體超審限積案清理5個專項整治,解決市場主體反映強烈的突出問題。
聚焦市場主體需求,開展依法打擊侵犯市場主體人身財產安全犯罪和行政爭議實質性化解等5個專項活動,讓市場主體有實實在在的司法獲得感。
彰顯服務效能,開展企業辦案、辦事、反映問題不用找關系等5個暖企活動,全力助企紓困安心。
立足更高水平的司法保護,出臺《涉企案件生產經營影響評估辦法》,指導全省法院對涉企案件生產經營影響進行全流程評估,努力將司法行為對生產經營的影響降至最低。
積極促進誠信遼寧建設,通過司法裁判,嚴懲違約失信行為,弘揚“言而有信、有約必踐”契約精神。依法打擊違法失信行為,將限制高消費納入失信人名單,讓失信者“一處失信、處處受限”。
本溪滿族自治縣法院田師付法庭送法進企。
“專精實”推進落實
理念更新,機制健全,如何落實成為提高司法服務水平的關鍵。
遼寧法院“專精實”推進各專項整治、專項活動、暖企服務、評估辦法落地落實,工程化、項目化、清單化實施,上線管理平臺,完善考評機制,激勵全省法院干警全員參與,攥緊拳頭,形成合力。
“?!?,指專門方案、專班辦理、專人負責,強調司法服務要提高針對性;“精”,指精準施策,強調司法服務要提高精準度;“實”,指舉措實、效果實,強調司法服務要取得實際成效。
省法院、16家中院和大連海事法院進駐省市工商聯,幫助企業防范化解各類法律風險。撫順市中級人民法院出臺《審理金融借款合同糾紛有關案件的參考意見》,針對金融借款合同糾紛、擔保物權等類型案件的審理程序、督促程序作出規定和解釋。鞍山市中級人民法院開展“涉中小企業執行專項行動”,僅一個月即執行標的額1.2億元。本溪市中級人民法院聘請人大代表、政協委員等社會各界人士為特邀咨詢員,在各自專業領域為法治化營商環境建設工作建言獻策。鐵嶺市中級人民法院暢通接待渠道,建立網格化辦信機制,對市場主體來信快分快轉、快督快報、快結快辦。遼陽市中級人民法院踐行服務企業八項承諾,與市工商聯聯合出臺《服務保障民營經濟健康發展的實施意見》。沈陽鐵路運輸中級法院與中鐵沈陽局建立服務保障長效機制,深入企業開展普法宣傳活動。
2022年,遼寧法院充分發揮法治化營商環境建設主力軍作用,推動“六抓六促”責任落實到位、任務落地見效,持續向外界釋放良好預期,提振市場主體信心。
人大代表、政協委員和企業家們參觀本溪市南芬區法院訴訟服務中心。
服務高質量發展
“六抓六促”明確全省政法機關建設法治化營商環境的“施工圖”和“任務書”,服務高質量發展是題中之義。
2022年,省法院制定《關于依法服務遼寧振興發展取得新突破的司法措施》,明確20條司法措施,以高質量審判服務遼寧經濟社會高質量發展。
創新是引領發展的第一動力,保護知識產權就是保護創新。
2022年4月,大連市中級人民法院審結了一起未經權利人許可擅自使用美術作品“喜羊羊”卡通形象的侵害著作權糾紛案件。
在案件審判過程中,法院充分考慮了主觀惡意、舉證妨礙、持續侵權等因素,最終通過對“惡意”和“情節嚴重”兩大懲罰性賠償責任要件的充分論證作出判決,確定近三倍的懲罰性賠償標準,彰顯了嚴厲打擊惡意侵權行為的鮮明司法態度。
省法院持續推進知識產權審判體系審判能力建設,深入推進知識產權案件繁簡分流,探索建立知識產權快速審判機制,持續優化知識產權案件管轄布局。加大對“卡脖子”關鍵核心技術、新興產業、重點領域知識產權保護力度,完善多元解紛、懲罰性賠償等制度,破解舉證難、周期長、賠償低等維權難題。積極探索用創新方法保護創新發展,構建“司法區塊鏈+”機制,提升認定事實準確性,降低企業維權成本。
聚焦結構調整“三篇大文章”,遼寧法院采取系列措施提高破產審判質效,充分發揮破產審判拯救出清功能,主動服務供給側結構性改革。
——注重破產審判系統性推進,堅持“府院”聯動,統籌考慮戰投招募與重整方案制定,助力推動產業轉型升級。
——注重破產審判規范化建設,出臺系列指導文件,健全破產審判工作機制,組建破產審判業務指導團隊,加強破產審判理論研究,推動破產審判工作良性運行。
——注重破產審判領軍人才培養,依托“審學研”機制,進一步加大破產領域審判人才培養力度。
遼寧法院積極踐行“兩山”理念,加強自然資源保護、支持推進生產生活方式綠色轉型、深入參與污染防治攻堅戰,全力服務綠色發展。
目前,省法院專門成立了集刑事、民事、行政審判于一體的環資審判庭,構建“三合一”審判機制。全省有7個中院、16個基層院跨區域管轄環資案件,強力推進環資審判專業化發展。
省法院聯合公安廳、生態環境廳等開展污染防治攻堅戰,與自然資源廳、水利廳、文旅廳、林草局等建立協調聯動機制,形成保護合力。朝陽市中級人民法院在全省率先實行環境民事公益訴訟保證金制度。盤錦市中級人民法院積極服務“退養還濕”,助力修復紅海灘濕地。
遼寧是東北地區唯一的沿海省份和出海大通道,擁有獨特的對外開放區位優勢。
遼寧法院妥善審理涉海洋運輸、港口物流等案件,讓區位優勢轉化成發展優勢。設立沈陽、大連、營口、海事自貿區法庭,提供專業化便利化的爭端解決服務,助力打造對外開放新前沿。大連海事法院審理的新加坡新鑫海公司提單案入選最高法發布的第三批涉“一帶一路”建設典型案例,為加快構建并完善域外法查明及適用機制提供了有益的經驗。
新時代新征程新偉業。
首戰即決戰,號角已吹響。全省法院將聚焦遼寧全面振興新突破三年行動重點任務,扎實推進遼寧法院工作現代化,全力服務打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”。