法治保障有的放矢?貼心服務就在身邊
1月17日，中冶沈勘企業(yè)人員到沈陽市司法局走訪座談。“以前，遇上法律難題我們?nèi)フ衣蓭煟F(xiàn)在是專業(yè)人士主動上門幫助預防風險，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。”企業(yè)人員向市司法局對企業(yè)指導和幫助表示感謝。中冶沈勘是沈陽市營商環(huán)境建設(shè)的親歷者和受益者。在市司法局大力支持下，企事業(yè)各項經(jīng)營指標均創(chuàng)歷史新高。
這僅僅是我省司法行政系統(tǒng)服務保障全省經(jīng)濟工作第一季度“開門紅”的一個縮影。
省委經(jīng)濟工作會議發(fā)出實施全面振興新突破三年行動的動員令后，省司法廳聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，立足職能，堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督、法律服務職能優(yōu)勢，為企業(yè)辦實事、辦好事，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明的良好環(huán)境，進而更好激發(fā)市場活力，在法治軌道上助推遼寧經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
送法進企業(yè)。
高起點謀劃
更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展
“要高起點謀劃好，堅持以人民為中心、持續(xù)改善法治環(huán)境建設(shè)、在有效防范化解風險隱患上下功夫，提升政府立法工作針對性、實效性和可操作性，強化公共法律服務質(zhì)效，深入開展法治為民辦實事活動，有效發(fā)揮行政爭議‘主渠道’作用，全面實施‘八五’普法規(guī)劃，不斷增強人民群眾對法治的獲得感和滿意度。”省司法廳黨組書記、廳長吳言軍認真?zhèn)鬟_學習省委經(jīng)濟工作會議精神，研究具體貫徹落實舉措。
——印發(fā)《關(guān)于開展“遼寧司法行政系統(tǒng)這三年怎么看、怎么干”學習研討活動的通知》，對全省司法行政系統(tǒng)各級黨組織開展好學習研討活動進行部署。
——印發(fā)《關(guān)于開展“補短板?強弱項?揚優(yōu)勢?護發(fā)展?服務全面振興新突破”大調(diào)研的通知》，廳黨組成員帶頭赴基層開展調(diào)查研究，謀劃加快推進法治建設(shè)和司法行政事業(yè)發(fā)展的具體措施，更好地服務全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
——圍繞服務和保障高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境、保障和改善民生等重要方面，科學編制省政府年度立法工作計劃，突出急用先立原則，加強對政府立法工作的統(tǒng)籌安排，為實現(xiàn)遼寧全面振興新突破提供有力的法治保障。
——研究修訂《遼寧省涉企行政執(zhí)法檢查計劃管理辦法》，進一步規(guī)范和控制行政執(zhí)法檢查行為，杜絕執(zhí)法檢查干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實減輕企業(yè)負擔。
——重新制定《遼寧省規(guī)范行政裁量權(quán)基準辦法》，進一步細化、量化具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等，更好保護市場主體合法權(quán)益，避免行政執(zhí)法畸輕畸重、類案不同罰等現(xiàn)象發(fā)生。
——探索制定涉企“綜合查一次”、非現(xiàn)場執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管再優(yōu)化等多項制度文件，切實將以人民為中心的思想貫穿行政執(zhí)法全過程，做到執(zhí)法關(guān)口前置、監(jiān)管重心前移，為市場主體成長和發(fā)展營造健康寬松的法治環(huán)境。
——擴大投訴監(jiān)督舉報渠道，在公布行政執(zhí)法投訴舉報電話的基礎(chǔ)上，探索建立與工商聯(lián)、12345平臺的溝通協(xié)作機制，加強與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點企業(yè)的雙向溝通，推行行政執(zhí)法質(zhì)量追蹤卡，同時，建立涉企投訴舉報“綠色通道”，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航。
——盡快建成覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網(wǎng)絡(luò)，在“全程網(wǎng)辦”“省市聯(lián)辦”有效落實的基礎(chǔ)上，深入推進“一網(wǎng)通辦”，促進數(shù)字技術(shù)與審批服務的全面融合，以工作平臺化、審批表單化、服務自助化、辦事移動化為重點，打通群眾辦事“最后一公里”，全面提升審批服務水平。
律師調(diào)解糾紛。
三舉措部署
為企業(yè)和群眾提供全方位法律服務
法進企業(yè)——描繪法治環(huán)境“喜色”
“企業(yè)向銀行申請貸款時，偽造證明材料會影響到什么？”2月3日，遼寧弘鼎勝律師事務所律師楊波線上為企業(yè)送法，這是沈陽市司法局和沈陽市律師協(xié)會聯(lián)合推出的“護航企業(yè)發(fā)展”普法講座。講座得到了企業(yè)的好評：“律師的講座非常實用，幫助我們企業(yè)解決了很多法律難題。”
我省司法行政系統(tǒng)深化法治宣傳教育，著力開展法進企業(yè)活動，加強法治文化陣地建設(shè)，推動企業(yè)法治文化建設(shè)，增強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和企業(yè)員工尊法學法守法用法的意識，提升防范風險和依法治企能力。
省司法廳將通過建立11個律師服務署，引導廣大律師為我省重點工程、重大項目建設(shè)、國有企業(yè)、民營經(jīng)濟實體提供法律服務。引導和組織律師積極主動地投身到全省大局工作之中，為大局工作提供服務，貢獻遼寧律師智慧和力量。推進組織律師參與遼寧自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)工作，當好政府法律顧問，發(fā)揮好遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)法律服務團的作用，為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。
法治體檢——增添法治服務“亮色”
“這里的草莓沒有農(nóng)藥，還有周到細致的管家服務，在這消費真放心。”春節(jié)期間，市民吳某一家三口一邊開心地采摘著草莓，一邊贊不絕口。來到沈陽市渾南區(qū)滿堂街道南三家子農(nóng)業(yè)合作社草莓采摘園，細心的消費者經(jīng)發(fā)現(xiàn)每個采摘大棚上赫然粘貼著法治管家全程服務的醒目標識。
沈陽市渾南區(qū)司法局在渾南區(qū)委、區(qū)政府的號召下，組建以村居律師、評理說事員、人民調(diào)解員為核心的法治服務團隊，以“管家式”提供法律宣傳、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等服務，保障地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
我省司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮法治專業(yè)人才作用，提高律師專業(yè)化服務水平，推動法律保護關(guān)口前移，為企業(yè)常態(tài)化開展“法治體檢”法律服務活動，通過組織座談、政策宣講、出具法律意見等形式，擴大精準化法律服務，幫助企業(yè)防范風險、化解經(jīng)營危機，促進企業(yè)依法治理。
矛盾化解——擦亮法治保障“底色”
春節(jié)前，農(nóng)民工姜某某給沈陽市蘇家屯區(qū)法律援助中心送來了一面寫有“盡職盡責維護權(quán)益?法律援助彰顯正義”的錦旗，對法律援助中心及法律援助律師徐秀英在勞務合同糾紛中給她提供的法律援助表示感謝。
姜某某受裝修公司雇傭做室內(nèi)鋪磚裝修，可是完工后一直未結(jié)清工錢，姜某某多次討要工錢未果。無助的姜某某來到蘇家屯區(qū)法律援助中心咨詢，法律援助窗口值班律師耐心接待了她，了解事件經(jīng)過后，告知姜某某可以申請法律援助，并指派經(jīng)驗豐富的徐律師為其代理。
在律師幫助下，糾紛最終于春節(jié)前勝訴，法院判決裝修公司支付給姜某某1.7萬元。
省司法廳著眼于涉企矛盾糾紛排查化解，不斷構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。開展涉企矛盾糾紛排查化解，重點排查企業(yè)的勞資糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛、民間借貸糾紛和損害賠償糾紛等。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，加強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)，開展調(diào)解技能培訓，提高業(yè)務能力。
同時，省司法廳將推進矛盾糾紛化解和公共法律服務信息系統(tǒng)整合，使人民調(diào)解員、評理說事員、公共法律服務人員和基層司法所工作人員均能通過登錄“12348遼寧法網(wǎng)”受理群眾訴求、記錄工作信息和查看普法學習資料等，建立人民調(diào)解、評理說事、法律咨詢、公證和法律援助等轉(zhuǎn)辦登記工作機制，形成業(yè)務聯(lián)動。