百姓打官司，最大的期待就是判得公、判得快。
不斷提升審判質(zhì)效，讓天平擎得穩(wěn)、正義不遲到，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，是人民法院矢志不渝的追求。
收案573.26萬件，審結(jié)560.23萬件，同比上升60.26%和64.84%。其中，省高級(jí)人民法院收案9.13萬件，審結(jié)8.83萬件，同比上升52.65%和66.75%……5年來，省法院始終堅(jiān)持“精管理、抓改革、強(qiáng)科技、重基層”，推動(dòng)全省法院審判質(zhì)效穩(wěn)中向好，不斷提升人民群眾的司法獲得感。
去年8月2日，省法院召開全省法院2022年上半年“審判質(zhì)效面對(duì)面”評(píng)議會(huì)。
精管理
以創(chuàng)新方式
解決問題短板
“調(diào)解率處于警示等次”“超自然審限率偏高”“要推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革”“裁判文書的說理性、可讀性不強(qiáng)，質(zhì)量不高”……這是一次至今令人印象深刻的會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)氣氛和會(huì)議張力讓每一位與會(huì)者深切感受到省高級(jí)人民法院黨組狠抓審判質(zhì)效的堅(jiān)定決心。
2021年8月1日，省法院召開首次全省法院“審判質(zhì)效面對(duì)面”評(píng)議會(huì)，4家中院院長(zhǎng)分別作匯報(bào)，省法院各分管院領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管條線工作認(rèn)真研判、深入點(diǎn)評(píng)、提出要求，省法院院長(zhǎng)鄭青進(jìn)行全面總結(jié)部署。
作為一項(xiàng)提升審判質(zhì)效工作的創(chuàng)新機(jī)制，省法院專門出臺(tái)《“審判質(zhì)效面對(duì)面”實(shí)施辦法》，對(duì)開展“審判質(zhì)效面對(duì)面”提出明確要求。
機(jī)制日益完善，問題真抓實(shí)改。目前，遼寧上下級(jí)法院開展“審判質(zhì)效面對(duì)面”評(píng)議565場(chǎng)，推動(dòng)全省法院審判質(zhì)效貫通式提升。
為加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在分析研判審判質(zhì)效中的應(yīng)用，省法院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析研判工作的若干規(guī)定（試行）》，以司法大數(shù)據(jù)為依托，為各級(jí)法院審判質(zhì)效精準(zhǔn)把脈。每季度開展大數(shù)據(jù)分析研判，定期掀起“頭腦風(fēng)暴”，集體分析審判質(zhì)效薄弱環(huán)節(jié)、拿出具體解決辦法，下季度匯報(bào)整改情況、數(shù)據(jù)變化情況，推動(dòng)審判質(zhì)效螺旋式上升。
省法院創(chuàng)新研發(fā)審判質(zhì)效管理平臺(tái)，選擇26項(xiàng)主要質(zhì)效指標(biāo)，從訴前調(diào)解、案件質(zhì)量、案件效率、案件效果4個(gè)方面，按照轄區(qū)、中級(jí)法院、基層法院、人民法庭4個(gè)維度，實(shí)時(shí)展示全省127個(gè)法院和297個(gè)人民法庭績(jī)效指標(biāo)，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)全省法院審判質(zhì)效實(shí)現(xiàn)整體提升。
5年來，全省法院一審改判發(fā)回重審率、生效案件再審率同比下降，法定審限內(nèi)結(jié)案率、一審服判息訴率同比上升。
抓改革
以機(jī)制重塑
釋放發(fā)展動(dòng)能
2022年7月12日，遼河中級(jí)人民法院審理了一起審級(jí)職能定位改革下沉案件，通過訴前保全和訴前調(diào)解相結(jié)合的方式，成功化解這起標(biāo)的額達(dá)4100萬元的買賣合同糾紛案件。
作為審級(jí)職能定位改革12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，省法院分解任務(wù)、指揮調(diào)度、督導(dǎo)整改，自上而下驅(qū)動(dòng)改革；中級(jí)法院溝通協(xié)調(diào)、強(qiáng)化指導(dǎo)、及時(shí)總結(jié)，承上啟下知重負(fù)重；基層法院狠抓落實(shí)、領(lǐng)題破題、靶向施策，自下而上探索創(chuàng)新，改革試點(diǎn)工作在“比學(xué)趕超、力求實(shí)效”的氛圍中持續(xù)深入。
隨著改革的不斷推進(jìn)，全省三級(jí)法院職能定位更趨科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)案件在中基層法院高效審結(jié)，審判質(zhì)效穩(wěn)中向好。
如何確保“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，真正做到有序放權(quán)和有效監(jiān)督并行不悖？省法院系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革工作：構(gòu)建制約有效、監(jiān)督到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度；積極推進(jìn)民事、行政訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革。
5年來，全省法院縱深推進(jìn)司法體制改革，劃定137個(gè)履職紅線，院庭長(zhǎng)監(jiān)管“四類案件”6.22萬件，精準(zhǔn)適用認(rèn)罪認(rèn)罰，速裁快審203.17萬件，最大限度向人民群眾釋放公正、高效、便捷的改革紅利。
強(qiáng)科技
以智慧建設(shè)
實(shí)現(xiàn)全新跨越
凌海市人民法院翠巖人民法庭距市區(qū)有100多公里，周邊群峰聳立、千嶂疊翠，是名副其實(shí)的“大山里的法庭”。目前，翠巖法庭已全面實(shí)現(xiàn)“云端”辦案，智能化庭審讓老百姓“足不出戶”參加庭審成為現(xiàn)實(shí)。
堅(jiān)持向科技要質(zhì)效，全省法院立足全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)，不斷將現(xiàn)代科技與法院工作深度融合。
——開發(fā)智能輔助辦案系統(tǒng)，促進(jìn)辦案提速。沈陽市和平區(qū)人民法院建成全省首家全天候無人值守“智能中間庫”，實(shí)現(xiàn)電子卷宗實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、全程留痕，入庫案件16萬件。
——深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在辦案中的應(yīng)用，助力辦案提質(zhì)。本溪市中級(jí)人民法院推進(jìn)“法信檢索”智能推送辦案所需的知識(shí)、判例和業(yè)界觀點(diǎn)，為法官提供更廣闊的審判視野。
——研發(fā)執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。大連海事法院上線運(yùn)行專業(yè)法官會(huì)議管理系統(tǒng)，辦案系統(tǒng)深度對(duì)接，會(huì)議過程全程留痕、隨時(shí)可查閱，便于司法作風(fēng)督查和內(nèi)外監(jiān)督。
數(shù)據(jù)賦能，智慧加翼。在省法院引領(lǐng)下，全省法院勇于探索、守正創(chuàng)新，助力執(zhí)法辦案各項(xiàng)工作向現(xiàn)代化邁進(jìn)。大連市中級(jí)人民法院深入推進(jìn)電子送達(dá)，實(shí)現(xiàn)訴訟文書數(shù)字化快遞；鞍山兩級(jí)法院建成互聯(lián)網(wǎng)法庭50余個(gè)，深化各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)功能；撫順、營(yíng)口、遼陽等地中院創(chuàng)新采取網(wǎng)絡(luò)視頻方式進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻搖號(hào)選擇確定對(duì)外委托鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)；丹東、朝陽、鐵嶺、盤錦等地中院充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+司法”優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行在線立案、在線質(zhì)證、在線調(diào)解、在線庭審和在線執(zhí)行；葫蘆島市中級(jí)人民法院、沈陽鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院充分運(yùn)用跨域立案、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、智慧執(zhí)行，不斷提升司法服務(wù)效率。
5年來，遼寧智慧法院建設(shè)由落后到連續(xù)3年位居全國(guó)前列，互聯(lián)網(wǎng)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、庭審云平臺(tái)、區(qū)塊鏈在線審判中臺(tái)被評(píng)為全國(guó)智慧法院創(chuàng)新案例。
重基層
以強(qiáng)基導(dǎo)向
夯實(shí)質(zhì)效基礎(chǔ)
110家基層法院承擔(dān)全省法院87%的案件，是提升審判質(zhì)效的關(guān)鍵。
為著力解決基層法院和人民法庭建設(shè)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，省法院黨組統(tǒng)籌三級(jí)法院聚力打造全面強(qiáng)化基層法院和人民法庭建設(shè)的“強(qiáng)基工程”，推動(dòng)初始案件質(zhì)效提升，促進(jìn)基層社會(huì)治理。如今，全省基層法院和人民法庭建設(shè)已成“百舸爭(zhēng)流”之勢(shì)。
——強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，省法院專門成立以鄭青為組長(zhǎng)的全省法院強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以及人民法庭建設(shè)工作專班，體系化謀劃、工程化推進(jìn)、“專精實(shí)”落實(shí)。
——加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》，對(duì)3年規(guī)劃進(jìn)行總體安排，明確9個(gè)方面44項(xiàng)任務(wù)，個(gè)個(gè)聚焦短板不足、回應(yīng)基層關(guān)切。
——明確方式路徑，全省人民法庭將在3年內(nèi)分3批全部實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、法庭管理規(guī)范化、訴訟服務(wù)便民化、司法辦案智能化、文化建設(shè)特色化“五化”達(dá)標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，從提升審判質(zhì)效、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、參與基層社會(huì)治理等7個(gè)方面明確示范法庭的爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)人民法庭審判工作整體躍上更高水平。
全省法院認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)專門就加強(qiáng)法院基層基礎(chǔ)建設(shè)工作出臺(tái)的決議，推動(dòng)政策向基層傾斜、人才向基層匯聚、財(cái)力向基層投入。
在各級(jí)黨委政府支持下，為基層法院增加政法專項(xiàng)編制537個(gè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整法官員額108名，下派到基層掛職、任職199人，爭(zhēng)取基層安保、便民設(shè)施和人民法庭智能化建設(shè)保障資金2.02億元；聚焦人民法庭建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化人民法庭布局，在農(nóng)村設(shè)立綜合性法庭，在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)65個(gè)巡回審判點(diǎn)，在類型化糾紛相對(duì)集中的區(qū)域成立專業(yè)法庭、特色法庭，滿足群眾對(duì)“家門口法院”的期待；完善巡回審判制度，推廣車載法庭、移動(dòng)科技法庭，讓“流動(dòng)的人民法庭”更好滿足人民群眾司法新需求。本溪法院打造“楓橋式人民法庭”入選最高人民法院典型案例，阜新法院建立“1035”服務(wù)制度，遼河法院開展“司法趕大集”活動(dòng)護(hù)航鄉(xiāng)村振興。
5年來，全省110家基層法院主要質(zhì)效指標(biāo)持續(xù)向好。凌海市人民法院石山人民法庭等2家人民法庭被評(píng)為全國(guó)法院先進(jìn)集體。
新征程展現(xiàn)新氣象，新時(shí)代呼喚新作為。黨的二十大報(bào)告對(duì)公正司法提出更高要求。
“我們將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)一體化、精細(xì)化、閉環(huán)管理，深化司法體制綜合配套改革，加快全域數(shù)字法院建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)強(qiáng)基工程，推動(dòng)全省法院審判質(zhì)效全面提升，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”鄭青表示。