全省法治政府建設示范項目
遼陽市弓長嶺區
依法監管 強化措施
扎實做好事中事后監管
亮點
在法治政府建設過程中，遼陽市弓長嶺區委、區政府建立以信用監管為基礎的事中事后監管機制，以“管得好”促進“放得開”，著力提高依法行政水平，法治政府建設取得了新進展、新成效，為地方經濟健康發展營造了良好的法治化營商環境。
市場監管局工作人員查閱監管檢查任務表。
良好的營商環境既是生產力、驅動力，也是吸引力、競爭力。弓長嶺區市場監督管理局在區委、區政府的領導下，以省級法治政府示范創建為契機，不斷創新工作思路，全面提升履職能力，積極優化營商環境，推進創新事中事后監管工作的開展。
工作之初，弓長嶺區市場監管局建立了“一單、兩庫、一細則”工作機制。對照市場監管部門已公布的權力清單，根據工作職責認真梳理，建立了本部門的隨機抽查事項清單，其中包括抽查項目、抽查主體、抽查依據、抽查內容、隨機抽查的比例和頻次、抽查方式等內容。根據監管職能和內容，對照隨機抽查事項清單，建立了各類企業、農民專業合作社、個體工商戶等市場經營主體的名錄庫。建立執法檢查人員名錄庫，包括執法人員姓名、執法證件號碼等，對特定領域的抽查，可在滿足執法檢查人數要求的基礎上，吸收檢測機構、科研院所和專家學者等參與，通過聽取專家咨詢意見等方式輔助抽查，滿足專業性抽查需要。緊扣工作實際，從法律依據、基本流程、實施檢查中的有關事項等3大類7小項方面，細化了抽查工作，制定企業公示信息隨機抽查工作細則，為全面實施“雙隨機、一公開”工作提供保障。
弓長嶺區市場監管局工作人員告訴記者，“‘雙隨機、一公開’是采取隨機抽取檢查對象、隨機抽取檢查人員和檢查結果向社會公開的方式，改變過去頻繁檢查影響企業經營的情況，實現了‘進一次門、查多項事’。”近3年，弓長嶺區市場監管局隨機抽查具體事項102項次，隨機抽取市場主體368戶次，隨機抽取檢查人員290人，并對檢查結果進行了公開。
此外，弓長嶺區市場監管局還建立了休眠企業臺賬，做到責任到人、目標到戶。按照“引導規范一批、動員注銷一批、依法吊銷一批”的原則，將尚有經營意向的企業激活，引導一部分不具備經營條件和意向的企業規范退出市場，對于無正當理由長期不經營的市場主體，通過吊銷營業執照的方式，強制退出市場。截至目前，已先后使45戶企業、65戶個體工商戶、11戶農民專業合作社重新從事經營活動；對81戶企業、265戶個體工商戶、12戶農民專業合作社進行依法注銷；對37戶企業、11戶農民專業合作社進行依法吊銷；對1353戶個體工商戶依職權進行注銷。
如何讓事中事后監管更有力度、更有效果？弓長嶺區市場監管局以年報為抓手，推進企業信用信息歸集共享，對違法失信名單等監管信息依法向社會公示，建立失信和違法企業“一處違法、處處受限”的工作機制。
“要讓企業樹立‘公示即監管’的理念，我們大力宣傳發動和引導規范各類市場主體通過國家企業信用信息系統，對企業的出資信息、社保信息、經營信息等進行年報公示，做到及時、真實、準確。”弓長嶺區市場監管局工作人員說，近3年來，弓長嶺區的企業年報公示工作在全市排名第一，公示率平均為98.9%。
弓長嶺區市場監管局還依法對未及時進行年報公示或在雙隨機抽查工作中發現有問題的檢查對象，通過“互聯網+監管”，及時移入異常名錄，對在異常名錄滿3年的企業列入嚴重違法失信名單。