背景
8月20日召開(kāi)的全省中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，要以提升初始案件質(zhì)效為中心，推動(dòng)強(qiáng)基工程向縱深發(fā)展。會(huì)議要求，全省法院要高度重視省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步提升審判質(zhì)效的決議》的貫徹落實(shí)，持續(xù)提升基層審判質(zhì)效，充分發(fā)揮基層司法服務(wù)職能作用，積極爭(zhēng)取各方支持，合力推動(dòng)基層法院和人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)上，本溪、阜新、朝陽(yáng)等三地中院，大連市西崗區(qū)人民法院等三家基層院，新民市人民法院大民屯人民法庭等兩個(gè)人民法庭圍繞強(qiáng)基工作進(jìn)行了匯報(bào)交流。
亮點(diǎn)采擷 之強(qiáng)基工程
本溪中院：落實(shí)制度強(qiáng)化管理
今年以來(lái)，本溪市中級(jí)人民法院緊緊錨定“上臺(tái)階、創(chuàng)一流”工作目標(biāo)，全力推動(dòng)強(qiáng)基工程走深走實(shí)。兩級(jí)法院干警內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，各項(xiàng)指標(biāo)邁入全省第一方陣。
突出一個(gè)“實(shí)”字，在夯實(shí)審執(zhí)基礎(chǔ)上下功夫。狠抓系列制度機(jī)制落實(shí)，規(guī)范審執(zhí)運(yùn)行，確保基層審判管理有章可循、有據(jù)可依。
盯緊一個(gè)“促”字，在強(qiáng)化審執(zhí)管理上下功夫。落實(shí)審執(zhí)質(zhì)效“面對(duì)面”機(jī)制，院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)“巡回點(diǎn)調(diào)組”赴基層指導(dǎo)解決“疑難雜癥”。組織優(yōu)秀庭審、案例、裁判文書“大評(píng)比”和法官業(yè)績(jī)“大晾曬”，促進(jìn)審執(zhí)工作比學(xué)趕幫超。
秉承一個(gè)“新”字，在推進(jìn)審執(zhí)創(chuàng)新上下功夫。在司法改革上求新，有序推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革。在發(fā)揮優(yōu)長(zhǎng)上求新，圍繞省高級(jí)人民法院“一庭一策”要求，打造“助企、助校法庭”“林下參產(chǎn)業(yè)法庭”等特色法庭。在辦案模式上求新，基層法院主動(dòng)探索審判新模式，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。
桓仁滿族自治縣人民法院華來(lái)法庭法官深入涉案林下參園勘查。
阜新中院：系統(tǒng)化工程化推進(jìn)
阜新市中級(jí)人民法院成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，以“人民法庭建設(shè)攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，系統(tǒng)化、工程化推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，取得階段性成效。
理清工作思路，“項(xiàng)目化”啟動(dòng)建設(shè)工程。先后召開(kāi)代表委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人民法庭庭長(zhǎng)座談會(huì)，多層面征求意見(jiàn)建議。合理調(diào)整法庭布局，將16個(gè)人民法庭調(diào)整為5個(gè)中心法庭、9個(gè)人民法庭、2個(gè)專業(yè)法庭。
高效推進(jìn)落實(shí)，全程發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。中院黨組組織召開(kāi)了7次專門會(huì)議、4次兩級(jí)法院推進(jìn)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工作專班先后43次到基層法庭推進(jìn)督導(dǎo)。
積極探索創(chuàng)新，圍繞“高質(zhì)量”建章立制。中院出臺(tái)了人民法庭關(guān)于深化落實(shí)推進(jìn)服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興等3個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，制定了中心法庭《隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》等5項(xiàng)工作機(jī)制。
堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)，打好多元解紛“組合拳”。開(kāi)展“千人解萬(wàn)紛”活動(dòng)、“雙調(diào)雙提”競(jìng)賽活動(dòng)、“老哥”品牌引領(lǐng)活動(dòng)，打造阜新法院調(diào)解品牌。
彰武縣人民法院馮家法庭法官上門化解群眾矛盾糾紛。
朝陽(yáng)中院：綜合施策激發(fā)活力
朝陽(yáng)市中級(jí)人民法院黨組圍繞省法院強(qiáng)基工作部署，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年創(chuàng)一流”工作規(guī)劃，有力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)審判質(zhì)效提升。
主動(dòng)爭(zhēng)取，凝聚多元合力。朝陽(yáng)兩級(jí)法院成立了強(qiáng)基工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每名中院班子成員分別督導(dǎo)幫扶1家基層法院。兩級(jí)法院主要領(lǐng)導(dǎo)逐一走訪市縣黨委政府，匯報(bào)強(qiáng)基工作，扎實(shí)開(kāi)展“見(jiàn)證強(qiáng)基建設(shè)提升年”活動(dòng)，密切聯(lián)系轄區(qū)代表委員，尋求多方支持。
綜合施策，激發(fā)隊(duì)伍活力。兩級(jí)法院強(qiáng)化內(nèi)部挖潛，竭力調(diào)動(dòng)積極因素，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。
聚焦靶標(biāo)，提升素養(yǎng)能力。探索推進(jìn)法官、助理“上掛下派”，選調(diào)基層法院優(yōu)秀法官到中院跟崗學(xué)習(xí)，中院符合入額條件的法官助理到基層法院掛職辦案。
強(qiáng)化保障，提供強(qiáng)基助力。將強(qiáng)基工作與其他重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)青年干部成長(zhǎng)工程，將年輕干警壓向一線、推向前臺(tái)。
朝陽(yáng)市龍城區(qū)人民法院速裁法官成功調(diào)解一起民事糾紛。
大連西崗法院：專題研究抓落實(shí)
大連市西崗區(qū)人民法院積極構(gòu)建“1335”工作體系，全面推進(jìn)強(qiáng)基工程建設(shè)。
緊緊抓住提升審判質(zhì)效這一中心，實(shí)行“一把手”工程，該院黨組進(jìn)行專題研究38次，專項(xiàng)部署任務(wù)93項(xiàng)，組建專班推進(jìn)，確保任務(wù)落在實(shí)處、取得實(shí)效；聚焦向管理要質(zhì)效、向改革要質(zhì)效、向科技要質(zhì)效三項(xiàng)重點(diǎn)，不斷提高辦案效率；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)財(cái)物保障，加強(qiáng)安保工作，夯實(shí)強(qiáng)基工程根基；創(chuàng)新推進(jìn)訴訟服務(wù)、家事審判、知產(chǎn)審判、“無(wú)訟社區(qū)”、法院文化等五大品牌建設(shè)，提升強(qiáng)基工程質(zhì)量。
康平法院：匯聚力量促提升
康平縣人民法院提出團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體法官及工作人員“整體工作上臺(tái)階、審判質(zhì)效爭(zhēng)一流、法庭建設(shè)進(jìn)前列”的目標(biāo)定位。
在工作中，該院及時(shí)向縣委匯報(bào)強(qiáng)基工作進(jìn)展，在溝通中爭(zhēng)取支持，合力破解建設(shè)資金難題。在上級(jí)法院的大力支持下，增加法官員額，激發(fā)青年干警的工作積極性、主動(dòng)性。實(shí)現(xiàn)了服務(wù)保障大局水平不斷提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升、審判執(zhí)行質(zhì)效整體提升。其中，新建訴訟服務(wù)中心和視頻會(huì)議中心全面啟用，“五化”建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，全省法院審判執(zhí)行質(zhì)效各項(xiàng)指標(biāo)位居前列。
沈陽(yáng)沈北新區(qū)法院：內(nèi)外合力抓施工
沈陽(yáng)市沈北新區(qū)人民法院堅(jiān)持把強(qiáng)基工程作為“一號(hào)任務(wù)”，形成內(nèi)外合力，狠抓施工建設(shè)。
高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)強(qiáng)基工程，梳理14個(gè)突出問(wèn)題清單，啟動(dòng)強(qiáng)基工程“515”計(jì)劃，細(xì)化47項(xiàng)舉措，全員投入強(qiáng)基工程；全方位提升審判質(zhì)效，新成立7個(gè)調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)，用14.5%的辦案力量集中分流辦理79.55%民事案件；新面貌展現(xiàn)人民法庭，3個(gè)法庭設(shè)立訴服分中心，實(shí)現(xiàn)立案、交費(fèi)、調(diào)解、開(kāi)庭和送達(dá)全流程服務(wù)。建立“錯(cuò)題本”存查借鑒，3個(gè)法庭結(jié)案率同比上升10.33%，發(fā)改率下降3.31%； 優(yōu)服務(wù)助力振興發(fā)展，人民調(diào)解實(shí)現(xiàn)“三進(jìn)”，服務(wù)輝山農(nóng)牧業(yè)發(fā)展， “三農(nóng)”案件強(qiáng)化“審理一案，教育一片”示范功能 ；強(qiáng)信念激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，落實(shí)第一議題制度，建立述案制度，落實(shí)青年干部成長(zhǎng)工程。
新民大民屯法庭：實(shí)踐探索新機(jī)制
新民市人民法院大民屯人民法庭始終堅(jiān)持以人民為中心，從審判實(shí)踐中探索出破解“串案”的示范性訴訟機(jī)制，構(gòu)建“示范性訴訟+‘一站式’服務(wù)+巡回審判+駐村、駐企工作站”人民法庭工作新機(jī)制。創(chuàng)新審理方式，推動(dòng)糾紛解決“無(wú)訟化”；完善程序機(jī)制，確保類案處理“制度化”；深度挖掘推廣，追求示范解紛“模型化”。該法庭從源頭“無(wú)訴”化解矛盾糾紛，取得明顯成效。
凌海大凌河法庭：“四個(gè)清單”效果好
凌海市人民法院大凌河人民法庭積極踐行司法為民理念，以滿足人民群眾多元化司法需求為導(dǎo)向，以“柔情司法、調(diào)判結(jié)合”為原則，積極探索“3+2+4”家事審判模式，組建專業(yè)化審判隊(duì)伍，建立“四個(gè)清單”，即關(guān)系清單、財(cái)產(chǎn)清單、幫教清單、回訪清單，取得較好成效。2021年以來(lái)共審結(jié)案件2820件，其中家事糾紛1284件，占總數(shù)45.53%，案件調(diào)撤率達(dá)到83.24%。