近日，遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會召開第三十五次會議。會議聽取并審議省高級人民法院黨組書記、院長鄭青所作《遼寧省高級人民法院關于強化基層基礎提升審判質效的報告》。
據悉，我省共有110個基層法院，下設 297個人民法庭。每年全省基層法院受理案件數占全省法院88%左右。2021年以來，省法院把基層建設作為重點工作，以提升審判質效為中心，聚焦問題短板，從管理、改革、隊伍、人民法庭建設等方面系統謀劃統籌推進強基工程，法定審限內結案率、一審判決案件改判發回重審率、訴前調解成功率等主要質效指標由2021年底呈現正向發展轉變為今年上半年的全面提升態勢。
2021年以來，省法院把基層建設作為重點工作，以提升審判質效為中心，系統謀劃統籌推進強基工程。為理清強基工作思路，省法院組織“赴基層大調研”活動，摸清實情，查找問題。在此基礎上，制定加強基層基礎建設的意見，出臺法庭“五化”實施辦法和示范法庭爭創標準。項目化清單化工程化推進，構建三級法院一體抓的組織體系，省法院15位副院級領導聯系最薄弱的15個基層法院和14個人民法庭，立下3年內脫薄向強的“軍令狀”，建立深度調研、加強指導、解決問題、走訪慰問等4項制度和蹲點調研、清單管理、跟蹤問效等8項機制，組織15個先進基層法院“一對一”幫扶15個薄弱基層法院。“加大基層法院經費投入”和“打造自貿區專業化法庭”入選最高人民法院基層建設案例選編。
解讀
圍繞提升推動基層審判質效，省法院聚焦問題短板，從管理、改革、隊伍建設、人民法庭建設等方面集成發力，推動基層審判質效穩步提升。
【管理】創新機制+專項整治
建立一體化、精細化、閉環管理模式,創新大數據分析研判和審判質效面對面管理機制，深入開展年底不立案、清理超審限案件等專項整治，強化對下指導，落實院、庭長辦案機制。
【服務鄉村振興】妥善審案+落實制度
依法審理涉冰雪經濟和鄉村旅游、民宿、養老等新業態案件，審理涉農糾紛12萬件，保障農業生產和農村產業發展。落實最嚴格耕地保護制度，妥善審理涉土地保護案件7185件。
【改革】試點工作+完善監督
推動繁簡分流改革，2021年以來,全省法院速裁快審案件 64.8萬件。深入推進四級法院審級職能定位改革試點工作，出臺相關辦法，對重大復雜疑難案件提級審理，中院下沉基層法院2520件案件，實現絕大多數案件化解在基層。
完善審判權力制約監督機制，院、庭長網上監管“四類案件”37401件。加強信息化建設，立案時間平均縮短30%，庭審效率平均提升40%，電子集約送達92.2萬次。全省基層法院網上立案33.7萬件、跨域立案 5092 件。
【人民法庭建設】優化布局+提升質效
調整優化人民法庭布局，在農村、城鄉結合部、城區設置法庭297個，同時設立了65個巡回審判點、36個專業化法庭，實現了法庭司法服務全覆蓋。構建符合法庭工作特點的審判團隊和運行模式，健全鼓勵干警到法庭工作的政策。
積極打造“楓橋式人民法庭”，在法庭設立訴訟服務站，人民法院調解平臺入駐247個法庭，滿足群眾對“家門口法院”的期待。凌海市人民法院石山人民法庭等2個基層法庭被評為全國法院先進集體，隨著基層審判質效的提升，全省基層法院職能作用不斷發揮。
【維護基層社會穩定】訴源治理+訴前調解
2021 年以來，依法審結4萬余件刑事案件，守護人民群眾生命財產安全。加強訴源治理，與1065 個單位和組織建立訴調對接機制，聘任調解員3500 人，訴前調解化解大量案件。今年上半年，基層法院受理案件同比下降1.33%。一審民商事案件調解撤訴率、行政案件協調化解率均同比上升。
【促進經濟發展】優化營商+助企紓困
依法審結商事案件，維護市場經濟秩序。優化法治化營商環境，繼續對涉企案件進行生產經營影響評估。落實助企紓困政策，開展拖欠中小微企業賬款案件專項執行行動，執行回款1.8億元，減緩免收中小微企業訴訟費1704.2萬元。開展“暖企行動”“送法進百企”等活動，打出一套穩企助產“組合拳”。
【隊伍建設】政治建設+基層增編
加強政治建設，改進教育培訓方式，創建“審學研”一體化機制，實施青年干部成長工程，開展“學練賽”活動，組織分級分類培訓。配齊建強基層班子，為基層增編537個，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，促進廉潔司法。
【助力基層社會治理】積極融入+提升質效
積極融入黨委領導的基層治理體系，促進提高基層治理水平。2021年以來，巡回開庭3238次，組織以案說法、送法下鄉活動1471次。向當地黨委政府、有關部門發送司法建議、白皮書等 851 份。