背景:《中華人民共和國黑土地保護法》由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2022年6月24日通過,自8月1日起施行。
近年來,全省法院充分發揮環境資源審判職能作用,落實最嚴格耕地保護制度,守護黑土地這一“耕地中的大熊貓”,努力為遼寧生態文明建設提供高質量的司法服務和保障。日前,省高級人民法院發布了今年3月沈陽市中級人民法院依法審理的一起非法占用農用地案件。
2003年2月28日,被告人任某某與沈陽市于洪區某村委會簽訂土地承包合同,從該村承包380畝葡萄種植地,承包期30年。2014年5月,任某某未經土地行政主管部門批準,擅自將承包的部分耕地進行硬質覆蓋,然后出租給他人從事非農業經營。經鑒定,任某某損毀地塊面積23.54畝,全部為耕地,目前已喪失了種植條件,屬于硬覆蓋破壞,損毀程度嚴重。2014年9月4日,沈陽市規劃和國土資源局于洪分局對任某某作出行政處罰決定,責令其恢復土地原貌,但任某某一直未對損毀的耕地予以恢復。2021年3月,公安機關依法將任某某抓獲。
沈陽市渾南區人民法院一審判決被告人任某某犯非法占用農用地罪,判處有期徒刑一年,并處罰金人民幣3萬元。宣判后,被告人任某某提出上訴,沈陽市中級人民法院依法駁回上訴,維持原判。
承辦此案的法官告訴記者,嚴厲打擊破壞土地資源犯罪,保護好黑土地就是保護國家糧食安全。被告人任某某非法占用農用地的行為對耕地造成了損害,嚴重破壞了黑土地的土壤結構,違反我國對合理利用土地和保護耕地的管理秩序,必須堅決依法予以懲處。
據了解,圍繞充分發揮環境資源審判職能作用,全省法院采取多項務實舉措筑牢黑土地司法保護屏障。
全省法院堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護耕地,尤其是保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。嚴厲打擊非法占用耕地、非法采礦采砂、非法傾倒廢物等破壞土地資源犯罪行為。依法嚴懲偷采盜挖泥炭黑土等違法犯罪活動,服務構建黑土地保護系統工程。依法審理涉耕地污染、破壞責任糾紛以及民事、行政公益訴訟案件,綜合發揮環境審判職能作用,堅決防止耕地“非農化”“非糧化”。
積極適用禁止令保全措施,及時制止涉耕地侵權行為,防范涉耕地生態環境風險,將耕地污染防治關口前移。貫徹損害擔責、全面賠償原則,準確適用生態環境懲罰性賠償制度,強化遼河平原區、東部丘陵山區黑土地司法保護。強化耕地治理與修復工作,維護農業生態安全。
加強與農業農村、自然資源、生態環境等行政機關和公安、檢察等司法機關的協同聯動,推動環境司法與行政執法的有效銜接。支持行政機關依法開展土地行政執法工作,建立健全協作共治機制,形成耕地保護合力。