交流經驗、展示成績、總結提升……10月26日，全省市域社會治理現代化試點工作經驗交流鞍山現場會召開，鞍山市、本溪市、錦州市、盤錦市和鐵嶺市第一期試點城市紛紛向兄弟城市展示自己的工作成果。我們從一個側面，對各市的部分工作亮點進行梳理，呈現給讀者。
鞍山市社會治理綜合服務中心。梁健 攝
全省市域社會治理現代化試點工作開展以來，各地各部門認真學習貫徹習近平總書記關于社會治理現代化的新理念新思想新戰略，以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐，加快推進市域社會治理現代化，可謂百花齊放，各種接地氣、有特色的市域社會治理現代化創新模式層出不窮。
社會治理，是關乎城市經濟發展、公共事業發展、基本民生、社會矛盾化解等領域的系統工程，其核心追求——幸福和平安，也是群眾永恒不變的內心期盼與現實追求。為了這份期盼和追求，步入“十四五”的遼寧，正以市域社會治理現代化為抓手，貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神, 釋放“中國之治”最強信號。
鞍山
“三個面向”
打造市域治理指揮體系
“面向群眾、面向企業、面向基層。‘三個面向’體系是鞍山市域社會治理現代化試點工作的重要依托，能夠有效撬動各方主體有效有序參與社會治理。”鞍山市委書記余功斌表示，只有堅持“三個面向”，才能鞏固基礎、壯大優勢，整合資源、完善流程，不斷優化社會治理中樞系統，打造市域治理指揮體系。
鞍山市立山區深溝寺街道辦事處社會治理綜合服務中心服務窗口。梁 健 攝
目前鞍山已全面建成市、縣、鄉、村四級社會治理綜合服務中心，實行部門派駐、“一站式”糾紛解決機制。取消各部門在基層設置的網格，實行“多網合一”，重新配備68505名網格員，做到“一員多崗”“一員多能”。
為及時有效解決群眾訴求，鞍山市人大常委會充分運用地方立法權助力社會治理，制定出臺了《鞍山市群眾訴求辦理條例》。市委、市政府還將“民心網”等100余個訴求反映渠道整合為12345平臺，統一受理各類群眾訴求，分別設立與群眾、與企業、與基層互動專區，實行“中心吹哨、部門報到”的扁平化事件調度機制和全流程問題解決機制，以此激活群眾、企業、基層等各類主體參與社會治理的主動性，形成全員參與、全社會動員、全方位落實的社會治理格局。目前，共受理群眾、企業、基層各類訴求197萬件，辦結率99.8%，滿意率95%。
本溪
讓“法治基因”
融入城市血脈
“全國普法依法治市發源地”、“全國法治宣傳教育先進市”四連冠、萬人發案比全省最低……本溪市在市域社會治理現代化建設中是有傳統優勢的。如今，本溪在發揮傳統優勢的基礎上，構建立法、執法、司法、守法一體化的全方位法治體系，大力推進法治本溪建設。
“我們把全面依法治市工作作為‘一把手’工程，制定《本溪市關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》。”本溪市委常委、政法委書記徐勝說，同時對法治建設的各環節和全鏈條開展督察，以督察問責倒逼推動重點領域法治建設。
針對一些領域和事項現有法律法規條款缺乏可操作性的問題，本溪市充分用好地方立法權，注重開展“小切口”立法，發揮地方立法保障作用。圍繞貫徹“綠色理念”，市委確定了“生態立市”戰略，市人大常委會主導制定了《本溪市生態立市條例》，開創了全國地級城市以區域生態為主題的立法先河。
針對全民守法氛圍不濃厚問題，本溪市制定村規民約288個、居民公約230個，用法治規范社會行為。創新開發“本溪評理說事”微信服務平臺，今年以來，答疑解惑1600余件，在線化解矛盾660余件，推動形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好自覺。
錦州
立體防控
守好遼西“咽喉要道”
有力“打”、主動“防”、高效“管”、精準“控”，作為遼西走廊的“咽喉要道”，錦州對市域社會治理工作提出更高要求。
2020年9月，全省加速推進社會治安防控體系建設現場會在錦州召開。錦州將市域社會治理工作作為“龍頭工程”，提出打造天地人協同、地事網融合、山海城相連的“錦州樣板”，堅持以提高動態化、信息化條件下社會治安管控能力為重點，傾力構建城鄉統籌、網上網下融合、人防物防技防結合的社會治安防控新格局。
“在錦州，如今有3967個‘網格’，我們派出95名法官、83名檢察官、1130名民（輔）警、42名律師任村（社區）平安書記，帶領5057名專兼職巡邏隊員下沉到網格里。”錦州市委常委、政法委書記張大軍表示，他們作為基層社會治理最敏感、最末梢的神經元，在了解社情民意、化解矛盾糾紛、宣傳法律法規、指導安全防范上充分發揮作用，布建群防群治的社會治安防控網絡。
為讓社會治安防控更加精準，錦州借“力”織“網”，全力打造大數據研發、視頻圖像解析、合成研判實戰、“網絡110”報警這“四大體系”，鍛造匯聚高效、共享的最強大腦，有效將科技轉化為戰斗力，不斷提升基層社會治理“智治”水平。
鐵嶺
織密小網格
賦能大治理
經濟欠發達地區，市域社會治理工作同樣可以做得有聲有色。鐵嶺市積極探索經濟欠發達地區網格管理激勵機制，調動各方力量參與基層治理，通過強化網格化管理服務，有效破解社會治理人財物保障難題，開創了基層社會治理新路徑。
“小事不出格，大事不出街（村）。”鐵嶺市錨定這一目標，以網格為抓手，織密“服務網”，推動實現精細化管理。現如今，鐵嶺市共有網格10307個，其中，城市網格1509個、農村網格8798個，有專職網格員3106人、兼職網格員7201人。
為了進一步做實“網格文章”，鐵嶺市委號召全市機關、事業單位、學校等單位10余萬名黨員干部，靠黨性覺悟進網格，擔任片長、樓長、單元長。由基層黨組織動員退休“五老”人員、社區自管黨員、樓宇志愿者、業主委員會成員、退伍軍人等38萬名志愿者進網格，參與服務管理。在全市推廣“兩長一員”（即“網格長+網格警長+網格員”）三級網格組織體系，由6000名公安民（輔）警在網格中兼職網格警長，充分發揮“人頭熟、地頭熟、情況熟”優勢，化解基層矛盾糾紛。
為網格員辦理人身意外傷害保險；實行積分管理兌換生活用品；群眾參與網格服務依據貢獻大小予以獎勵……鐵嶺市結合實際建立“激勵臺賬”，根據工作效果實施獎勵，在拴心留人的同時，激勵基層網格員想干事、愿干事、能干事。