本報訊?近日，大連市司法局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)大連市行政規(guī)范性文件指導(dǎo)性案例的通知》，探索建立行政規(guī)范性文件指導(dǎo)性案例制度。這是該市加強“紅頭文件”管理、推進(jìn)法治政府建設(shè)的一項創(chuàng)新性工作，在全國尚屬首次。
為深入貫徹落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》關(guān)于“完善備案審查程序，明確審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和糾正措施”及《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》關(guān)于“加強對行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，推動管理制度化規(guī)范化”的相關(guān)要求，進(jìn)一步提升行政規(guī)范性文件制定工作的整體水平，從源頭上杜絕出臺違法和明顯不當(dāng)?shù)男姓?guī)范性文件，大連市司法局以指導(dǎo)性案例的形式，將以往行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作中“點對點”的指導(dǎo)變?yōu)椤包c對面”的規(guī)范。指導(dǎo)性案例的編寫工作由大連市司法局牽頭，由法律、公文等領(lǐng)域的專家參與，選取的案例具有理論性、實踐性和針對性，“以案釋法”，推動相關(guān)單位準(zhǔn)確把握指導(dǎo)性案例的要旨，積極運用于行政規(guī)范性文件制定工作實踐。
首批推出的案例涉及“公布現(xiàn)行有效目錄”“準(zhǔn)確引用依據(jù)”兩個方面。下一步，大連市司法局將在對于合法性審核、備案審查、審查建議處理和定期清理工作中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范、不合法的行政規(guī)范性文件予以糾正的同時，選取典型案例總結(jié)提煉，不定期推出指導(dǎo)性案例，以加強對行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)和起草單位的工作指導(dǎo)和規(guī)范，推動建設(shè)穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。