近年來，沈陽市公安局在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)踐中，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力打造了一支30萬人組成的“盛京義勇”平安志愿者隊(duì)伍。這支隊(duì)伍從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，成為能夠代表沈陽市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作特色的“亮麗名片”。
“盛京義勇”平安志愿者在疫苗接種點(diǎn)維護(hù)秩序
抓實(shí)黨建工作
激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力
沈陽市公安局充分發(fā)揮黨建工作“紅色引擎”作用，積極整合社會(huì)各方面力量，不斷拓充體制內(nèi)外互聯(lián)互通的方式方法，最大程度地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源力量的有機(jī)融合和持續(xù)釋放。
在疫情防控關(guān)鍵期，沈陽市公安局依托社區(qū)（村）基層黨組織，組建了2361個(gè)“盛京義勇”臨時(shí)黨支部，組織19608名“盛京義勇”加入黨員突擊隊(duì)，使黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分彰顯。
在此基礎(chǔ)上，沈陽市公安局還專門出臺了《關(guān)于強(qiáng)化全市“盛京義勇”平安志愿者隊(duì)伍黨建引領(lǐng)工作的意見》，在全市1204個(gè)社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)了“盛京義勇”基層黨支部全覆蓋。“盛京義勇”基層黨支部依托公安派出所、社區(qū)警務(wù)室、孵化基地和驛站，積極鼓勵(lì)、吸納黨員加入平安志愿者隊(duì)伍，注重發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，并通過開設(shè)微黨課、典型宣講、評先創(chuàng)優(yōu)、搭建網(wǎng)上黨建平臺等方式，積極開展紅色教育、傳承紅色基因，有效提升了“盛京義勇”平安志愿者隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，確保了關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。
健全工作機(jī)制
嚴(yán)格規(guī)范管理
在“盛京義勇”平安志愿者隊(duì)伍組建之初，沈陽市公安局就對這支隊(duì)伍的未來發(fā)展做了明確定位，要求全市廣大“盛京義勇”平安志愿者當(dāng)好“平安守望員”“信息收集員”“矛盾調(diào)解員”“群眾服務(wù)員”和“防范宣傳員”。
隨著隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，沈陽市公安局從規(guī)范隊(duì)伍管理入手，結(jié)合每名“盛京義勇”的職業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，科學(xué)合理分類布崗，建立了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、組織培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、定期總結(jié)和考核評價(jià)”等“五項(xiàng)機(jī)制”；研發(fā)了“盛京義勇”APP，實(shí)行量化考核、星級評定，實(shí)時(shí)記錄服務(wù)軌跡和工作成績，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上任務(wù)派發(fā)、線索舉報(bào)、隊(duì)伍管理、積分獎(jiǎng)勵(lì)等功能；通過組織巡回培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩拉練培訓(xùn)、職責(zé)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等手段，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)能力，著力培養(yǎng)中堅(jiān)骨干力量，定期淘汰不具備志愿服務(wù)條件的人員。
此外，沈陽市公安局還每年召開“盛京義勇”總結(jié)表彰大會(huì)，表彰和宣傳“盛京義勇”先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人事跡，確保隊(duì)伍始終保持昂揚(yáng)的生機(jī)和活力。
著眼現(xiàn)實(shí)需要
落實(shí)保障措施
為了確保“盛京義勇”平安志愿者隊(duì)伍發(fā)揮出應(yīng)有作用，沈陽市公安局經(jīng)過精心打造，“盛京義勇”平安志愿者隊(duì)伍已縱向延伸到市、區(qū)、街道、社區(qū)四級組織，橫向拓展到交通、寄遞、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)等多個(gè)領(lǐng)域，形成了“協(xié)會(huì)搭臺、專群結(jié)合、共建共治”的群防群治組織新體系。
2018年，沈陽市公安局給每名社區(qū)（駐村）民警每年1萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展“盛京義勇”隊(duì)伍建設(shè)等工作。2020年10月，市公安局著眼于形勢發(fā)展又追加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并要求各縣（市）區(qū)每年為每個(gè)“盛京義勇”驛站解決1萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
目前，全市已建設(shè)完成1100個(gè)“盛京義勇”驛站。到今年6月，“盛京義勇”驛站將覆蓋全市1204個(gè)社區(qū)（中心村），成為組織發(fā)動(dòng)的搖籃、展示風(fēng)采的窗口、學(xué)習(xí)交流的角落、平安服務(wù)的園地。
在為“盛京義勇”平安志愿者發(fā)放水杯、雨傘、手套等物品，加強(qiáng)“盛京義勇”文化宣傳的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)還發(fā)動(dòng)轄區(qū)生鮮超市、便民藥房、大眾浴池等商戶設(shè)立“盛京義勇之家”，為“盛京義勇”平安志愿者提供休息區(qū)、飲用水以及購物打折等服務(wù)，有效提高了“盛京義勇”的歸屬感、榮譽(yù)感和獲得感。
致力平安建設(shè)
彰顯獨(dú)特作用
3年多來，沈陽市公安局充分發(fā)揮“盛京義勇”平安志愿者覆蓋面廣、人才資源集聚的優(yōu)勢，積極組織“盛京義勇”投身平安沈陽建設(shè)和疫情防控等工作。
在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下，廣大“盛京義勇”平安志愿者協(xié)助公安機(jī)關(guān)“壓警情、控發(fā)案、保平安”，在街道、社區(qū)重點(diǎn)部位共設(shè)立守望崗2047個(gè)，累計(jì)排查化解矛盾糾紛2.7萬余件，提供有價(jià)值案件線索19127條，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案5635起，使全市刑事、治安警情同比分別下降了14.9%、12.7%。皇姑區(qū)、遼中區(qū)“盛京義勇”平安志愿者還協(xié)助民警分別將潛逃21年、17年的命案逃犯抓獲歸案。
特別是在2020年年初和年末的兩次疫情防控工作中，廣大“盛京義勇”平安志愿者勇敢逆行，充分發(fā)揮“就近、知情、人熟”優(yōu)勢，24小時(shí)堅(jiān)守全市7115個(gè)疫情監(jiān)測守望崗，累計(jì)排查各類人員5600萬余人次、車輛18.7萬余臺，為沈陽市奪取疫情防控階段性勝利提供了強(qiáng)有力的支撐。