“七五”普法工作中,朝陽市以深入貫徹落實全面依法治國新理念新思想新戰略為綱領,堅持傳承創新引領,普及治理并重,健全了黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持、各部門齊抓共管、全社會共同參與的普法工作格局,為保增長、保民生、保穩定,服務經濟社會發展營造了良好的法治環境。
街頭普法
高位開局 頂層設計扎實深入
“七五”普法伊始,朝陽市政府各部門抓住市人大檢查督導“六五”普法終期和“七五”啟動工作的有利契機,強力推進普法工作。各級黨政領導及部門一把手主動提高站位,切實將其作為“法治朝陽”建設的基礎性工作,高度重視,列入日程,為做好“七五”普法工作奠定了良好基礎。
據介紹,“七五”普法伊始,朝陽市委宣傳部和朝陽市司法局多次深入普法責任單位,開展調查論證,并結合省“七五”普法規劃和全市“十三五”經濟社會發展要求,提請朝陽市委、市政府批轉下發了《中共朝陽市委宣傳部、朝陽市司法局關于開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年)》的通知,對全市“七五”普法的整體架構、指導思想、工作原則、目標任務、重點內容作出明確規定。
緊接著,朝陽市十屆人大常委會第二十六次會議討論通過了《朝陽市人民代表大會常務委員會關于進一步加強法治宣傳教育的決議》,并于2017年1月6日召開朝陽市法治宣傳教育暨“七五”普法工作會議。至此,朝陽市從工作流程和時間節點上完成了規劃出臺、決議支撐、會議部署的“七五”普法全部啟動工作。
朝陽市司法局工作人員告訴記者,為了開展好“七五”普法工作,朝陽市先后出臺實施了《關于進一步加強法治宣傳教育工作的實施意見》《社會治理 法治先行宣傳年活動的通知》等17項專題工作方案,強勢掀起新一輪普法高潮。
突出重點 主旨宣傳高效推進
“普法講師團、普法志愿者走進社區普法,不但讓我們解決了一直困惑的法律問題,更提高了我們的法律意識和法律素質。”談起朝陽市的“七五”普法工作,朝陽市雙塔區居民陳女士說。
“七五”普法期間,朝陽市堅持把學習宣傳習近平總書記全面依法治國重要論述、學習宣傳憲法、黨內法規、疫情防控、法律體系作為全程、全域和節點、行業普及的重點,進一步推進了“七五”普法工作深入開展。
工作中,朝陽市把學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、全面依法治國的重要論述和黨內法規,作為“七五”普法和依法治理工作的恒久主題,涵養領導干部依法行政本領。朝陽市委理論學習中心組和各級理論學習中心組,在專注專題學習全面依法治國重要論述的同時,邀請專家學者就習近平總書記全面依法治國重要論述的時代背景、歷史貢獻、重大意義、體系架構、重點內容等作了深刻解讀,進一步加強了各級領導干部運用法治思維、法治方式處理好各方面問題的行動自覺。
值得一提的是,每年“12·4”國家憲法日來臨時,朝陽市各地法治宣傳高潮迭起,各類普法現場和展演活動交相呼應,多部門聯動、社會各界踴躍參與的主題宣傳隨處可見,深入社區、街道、鄉村、企業、學校、軍營的志愿服務隊伍達萬人之多。此外,每年政務公開日、國際禁毒日、教師節、交通安全日,朝陽市各單位都會組織街頭宣傳、網絡媒體宣傳,而這早已成為了朝陽市的普法慣例。
特別是疫情防控特殊時期,朝陽市衛健疾控部門攜手各級普法機構,利用網絡新媒體平臺推送傳染病防治法、突發公共衛生事件應急條例和疫情防控信息累計達3279條,閱讀量71.3萬人次,懸掛張貼宣傳標語14965幅,廣播宣傳1338次,引導公眾理性對待、依法防控,得到了群眾的廣泛好評。
憲法晨讀
優化載體 “法律七進”廣泛精準
“這次普法宣傳,有力地增強了我們企業員工的法律意識和安全防范意識,使我們的安全生產工作得到了進一步強化?!?020年6月1日,朝陽市龍城區司法局七道泉子司法所深入轄區企業,宣講安全知識及安全生產法律法規,得到了企業的一致好評。
朝陽市司法局工作人員告訴記者,在推進“七五”普法工作中,朝陽市通過優化載體,相繼成立市、縣兩級普法講師團和普法志愿者隊伍24支,有專職普法講師團成員112人、普法志愿者203人,積極開展法律進機關、法律進鄉村、法律進社區、法律進學校、法律進企業、法律進軍營、法律進園(景)區的“法律七進”活動,并秉持普及性宗旨,積極推進憲法、刑法、國家安全法、環保法、選舉法、消防法、治安管理處罰法、人民調解法、民法典、遼寧省優化營商環境條例等法律法規的擴面宣傳教育,使“法律七進”活動更為廣泛精準。
為促進全市領導干部和公職人員學法常態化,早在“七五”普法規劃實施初期,朝陽市委組織部、市委宣傳部、市司法局、市普法辦就聯合下發了《朝陽市關于完善國家機關工作人員學法用法制度的意見》,并通過開設市、縣兩級政法大講堂,切實提高領導干部和公務員運用法治思維和法治方式依法行政的能力。
同時,朝陽市還在全市范圍內的省級、市級貧困村開展鄉村法律超市建設工作和農村集市專場巡講工作,重點解讀合同法、婚姻法、土地承包法等與村民生產生活息息相關的法律法規。“七五”普法期間,朝陽市累計開展送法下鄉活動850場次,培訓兩委干部96期,受訓13064人。
此外,朝陽市通過組織普法力量深入社區開展法律服務、法律援助、法治宣傳活動;拓展兼職法治副校長、法治輔導員制度機制,使1354名公、檢、法、司專業人士受聘;將法治宣傳教育與企業文化、企業監管相結合,提高勞資雙方學法用法的自覺性;以提高廣大官兵的法律意識、法律素養、有效引導軍人軍屬依法維權為切入點,增強軍地法治宣傳教育協調協作能力;以宣傳優化營商環境法律法規為核心,圍繞土地管理、城市規劃、房屋拆遷等高頻事項普法釋法,為園(景)區入駐企業和居民學法用法提供方便條件,切實提高了全民的法律意識與法律素質。
固化陣地 法治文化協同發展
“這是我看過最貼近生活的演出,讓我在輕松愉悅的氛圍中學到了很多法律知識,太感謝你們了?!币淮畏ㄖ挝幕莩鼋Y束后,一位村民握著朝陽市司法局工作人員的手激動地說。
據了解,朝陽市通過固化陣地,開展民主法治創建、法治文化基地基礎設施建設、媒體公益普法等工作,真正做到了法治與文化協同發展。
工作中,朝陽市根據全國普法辦《關于深化法治城市、法治縣(市、區)創建活動的意見》和司法部、民政部《關于開展民主法治示范村創建活動的通知》精神,在全市范圍內開展了法治城市創建活動,并制定了創建實施方案,成立了法治城市創建領導小組。目前,北票市已被評為國家級法治市,北票市東官營鎮東官營村等5個村(社區)被授予國家級民主法治示范村(社區)。
同時,朝陽市還按照省司法廳《關于加強省級法治文化基地建設的指導意見》要求,以“法治文化標識明顯,文化載體豐富多樣”為標準,重點以中小學和青少年素質教育學校、社區、鄉村文藝演出廣場、主題公園街路等為平臺,因地制宜開展法治文化基地基礎設施建設。目前全市已建成法治文化基地8處,行業法治文化基地4處。
此外,朝陽市還通過創新普法形式,廣泛開展媒體公益普法。2017年1月,朝陽市委宣傳部、朝陽市司法局、朝陽市文化廣電新聞出版局、朝陽市法宣辦、朝陽市互聯網宣傳管理辦公室聯合轉發了中宣部《加強新聞媒體和互聯網公益普法宣傳工作方案的通知》。要求整合普法形式,以廣播、電視、報刊、網絡媒體等大眾傳媒為陣地,推進“互聯網+法治宣傳”行動。目前,朝陽市本級和7個縣(市)區均在當地電視臺建立了“法治在線”“以案說法”“法治進行時”“普法天地”“法在身邊”等普法專欄,并通過新媒體積極發動普法宣傳,取得了良好效果。
矛盾糾紛越來越少,法治文化活動越來越多。如今,穿梭在朝陽的大街小巷便會發現,居民們茶余飯后的話題,已從東家長西家短變為了對法律問題的探討。