12月10日10時許，鞍山市千山區城市管理綜合行政執法局執法人員開始對路上運輸貨車拋撒進行專項整治行動。“現場執法和取證工作一定要留好影像資料。”行政執法局機動中隊中隊長鄒禹一邊檢查隊員是否佩戴執法記錄儀，一邊叮囑道。
這是鞍山市千山區司法局在推動行政執法“三項制度”（即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度）落實工作以來，基層執法人員的日常真實寫照。
綜合行政執法人員執法時按要求全程佩戴執法記錄儀
“雙主官”齊抓共管
提供堅強組織保障
“我省行政執法‘三項制度’實施方案下發后，區領導立即召開區委常委會進行專題部署，成立區委書記、區長‘雙主官’任組長的區推進落實行政執法‘三項制度’工作領導小組，領導小組辦公室設在我們區司法局。”千山區司法局黨組書記、局長王國昌接受記者采訪時開門見山地說，“政府各部門、各鎮街同步跟進，壓實主體責任，主要領導任本地區、本部門第一責任人，為落實工作的全面推進提供了堅強的組織保障。”
據了解，行政執法“三項制度”落實工作開展后，千山區充分運用報紙、宣傳單、條幅和網絡等宣傳手段廣泛發動、深入宣傳，使“三項制度”在全區家喻戶曉、人人皆知。針對千山區地理區位為城鄉結合部的實際，區司法局充分發揮司法所的延伸作用，工作人員深入田間地頭，揣著“三項制度”應知應會口袋書，不錯過任何一次給群眾進行口語化政策講解的機會，使“三項制度”深入人心。
執法信息更透明
有效提高辦事效率
12月10日11時許，臨近午休時間，記者來到千山區行政服務中心環保辦證窗口時，看見該窗口無人排隊，只有一名身著黑色羽絨服的女士坐在平臺前的椅子上辦理業務。
該女士姓黃，為公司一個施工項目申請辦理噪聲臨時排放許可證。幾分鐘后,黃女士就拿到了準予行政許可決定書。“現在執法事項和流程全部公開,提高了行政執法的透明度，而且辦證最多跑一次，大大提高了辦事效率。”黃女士滿意地告訴記者。
據了解，千山區司法局在充分調研的基礎上，進一步細化行政執法“三項制度”，制定出臺了《千山區行政執法公示辦法》《千山區行政執法全過程記錄實施辦法》和《千山區重大行政執法決定法制審核辦法》，從制度層面保證了行政執法“三項制度”在全區的推進實施。同時，全區強力推動行政審批事項改革，深化減事項、減材料、減環節、減證照、減時限“五減”改革，全區所有行政審批事項全部移交至行政審批局，杜絕了審批事項體外循環，實現了一站式辦理、一網通辦。
率先推出三舉措
推動制度落實得力
“為了抓住推進落實的關鍵環節，我們在行政執法‘三項制度’落實工作中在我省率先創新推出三項舉措，形成‘三加三’落實模式。”千山區司法局法制科科長徐忠告訴記者，這三條創新舉措讓“三項制度”落實工作更“落地”。
首先，千山區司法局在全省率先制定出臺了《行政執法決定信息公開發布撤銷更新制度》，全面落實“公開是原則、不公開是例外”的公示要求。
“第二，針對《遼寧省行政執法過程記錄實施辦法》側重于規范行政執法文書記錄、音像記錄要求較少的實際，我們率先制定出臺了《千山區行政執法音像記錄管理制度》，對音像記錄信息的存儲、傳輸、歸檔、調取做了全面的規范。”徐忠介紹，“全區先后投入資金20余萬元，購置了新型行政執法記錄儀60余個、照相機4臺、錄音筆7支、攝像機5臺、對講機8部、行車記錄儀4個、測距儀6個、5個便民服務指南立式電子觸摸屏和8個執法記錄儀信息采集站。”
最后，徐忠告訴記者，為持續提升全區法制審核人員的綜合素質和專業技能，千山區率先制定出臺了《千山區重大行政執法決定法制審核人員培訓制度》，使全區的重大行政執法決定法制審核水平得到較大提高。兩年來，全區共組織兩期共79人的重大執法決定法制審核人員專題培訓，進一步強化了法制審核制度的落實。