核心提示
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中、五中全會精神，深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動我省維護社會穩(wěn)定理論研究與成果交流，進一步促振興、保穩(wěn)定，打造平安遼寧，12月3日，2020年度遼寧省社會穩(wěn)定研究會年會暨“社會治理與社會穩(wěn)定風險評估”論壇召開。會上，省社會穩(wěn)定研究會系統(tǒng)回顧了過去一年的工作成果，對2021年的工作進行了具體部署。論壇專門邀請東北大學教授魏淑艷、省委黨校教授陳麗華、遼寧石油化工大學教授陳雪峰、遼寧國信社會穩(wěn)定風險評估公司總經(jīng)理孫海洋先后作主旨報告，圍繞論壇主題進行了深入探討。本屆論壇為大家提供了一個互學互鑒、加強交流的平臺，旨在拓展思路，全力做好新時代社會穩(wěn)定工作的“大文章”，為維護全省大局穩(wěn)定，服務社會經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。
【省社會穩(wěn)定研究會工作報告】
報告人：高練兵
職務：省委政法委二級巡視員、省社會穩(wěn)定研究會會長
回顧篇——
一年來，省社會穩(wěn)定研究會緊緊圍繞維護遼寧社會穩(wěn)定的工作大局，認真開展維護社會穩(wěn)定的理論與實踐研究，為推進我省社會穩(wěn)定風險防控和安全穩(wěn)定作出了積極貢獻。
理論研究成果顯著
研究會申報了《“十四五”期間推動我省市域治理現(xiàn)代化的建議》，作為遼寧省社會科學規(guī)劃基金重點項目；《新時代防范化解社會穩(wěn)定風險與基層黨組織建設的對策研究》獲批省經(jīng)濟社會發(fā)展課題項目。
依托省委政法委，重新增補組建“社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)臁?，研究起草了遼寧省社會穩(wěn)定風險評估第三方機構(gòu)管理辦法。
針對重大問題、難題進行專題研究。認真學習黨的十九屆五中全會精神和省委政法委有關(guān)維護社會穩(wěn)定的指示要求，密切關(guān)注工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，及時研究解決工作中的實際問題和具體困難，定期召開工作形勢分析會，提高工作的針對性和實效性。
深入開展維穩(wěn)社會調(diào)研工作
按照部署，研究會積極發(fā)揮研究職能，深入重點市和重點企業(yè)開展調(diào)研工作。2020年，先后到撫順、錦州、遼陽等地專項調(diào)研社會穩(wěn)定風險評估工作，圓滿完成了省委政法委交辦的專題調(diào)研任務。
研究會針對當前深化改革進程中出現(xiàn)的問題進行深入調(diào)研，形成《關(guān)于推進全省市域治理現(xiàn)代化的對策建議》的調(diào)研報告，部分建議被寫進撫順市政府工作報告，被收錄到撫順市政協(xié)建議報告。有效開展重點領域涉穩(wěn)問題的研究，提出具有建設性的意見和建議，多篇調(diào)研報告被省市黨委政府決策采納，發(fā)揮了社科智庫作用。
展望篇——
以黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神為指導，以為遼寧新一輪振興發(fā)揮智庫作用為抓手，以維護社會大局穩(wěn)定作為基本目標，進一步統(tǒng)一思想、破解難題、指導實踐、推進工作。
加強自身建設服務黨委政府決策
貫徹落實黨的十九大精神，特別是黨的十九屆五中全會精神，根據(jù)全省“十四五”規(guī)劃和省委政法工作會議精神，謀劃研究會“十四五”開局之年的重點工作，增進對外學術(shù)交流，活躍學術(shù)研究氣氛，穩(wěn)步推進社會穩(wěn)定研究的科學發(fā)展，以改革創(chuàng)新的姿態(tài)，緊緊圍繞平安創(chuàng)建主線，積極發(fā)揮科學研究與教育培訓的職能；加強研究會自身建設，更好地服務于黨委政府決策，促進工作可持續(xù)發(fā)展。
具體而言，就是著力做好“四件事”，即，一個會議：召開2021年度社會風險高端學術(shù)論壇；一項重點：以社會穩(wěn)定風險評估資質(zhì)單位為載體，進一步推進地方重大項目、重大決策的風險評估工作；一項培訓：與省委政法委聯(lián)合舉辦維穩(wěn)干部培訓班；一項調(diào)研：推進遼寧社會穩(wěn)定風險評估高質(zhì)量發(fā)展路徑研究。
做好課題申報和科學研究工作
圍繞中心工作和創(chuàng)新社會治理開展課題研究。緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實提升治理效能，充分發(fā)揮法治的引領和保障作用，努力使影響社會安定的問題得到有效防范、化解、管控，群眾安全感和滿意度進一步提升，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、全省長治久安。緊緊圍繞重民生、保穩(wěn)定、促和諧的遼寧振興大局和政法戰(zhàn)線的重點工作來謀劃安排全年的社會穩(wěn)定研究課題。突出重點，精心選題，集中力量，大力協(xié)同，力爭拿出一批高質(zhì)量的研究成果來。為此，研究會將繼續(xù)積極申報省級以上課題立項，以前期維穩(wěn)研究理論成果為基礎，與東北大學、遼寧大學等高校合作，爭取成功獲批維穩(wěn)方面的國家社科基金項目，做好維護全省穩(wěn)定研究的理論基礎工作。
【論壇主旨報告展播】
報告人：東北大學教授 魏淑艷
報告主題：關(guān)于我國社會治理及其挑戰(zhàn)的幾點思考
報告圍繞社會治理的內(nèi)涵、使命與目的，聚焦實現(xiàn)社會公平問題、維護社會安全和社會穩(wěn)定問題，從防范化解社會風險、執(zhí)政黨對國家事務的治理、政府對國家事務和社會公共事務的治理、社會自我治理等方面定位社會治理體系。推進國家治理要創(chuàng)新社會治理體制。一是要建立健全黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。二是創(chuàng)新社會治理方式?！半S著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用。”三是創(chuàng)新社會治理機制。要建立健全黨委領導和政府主導的維護群眾權(quán)益機制、社會利益協(xié)調(diào)機制、預防和化解社會矛盾機制、社會風險評估機制、突發(fā)事件監(jiān)測預警機制，保證社會治理的常態(tài)化、長效化、社會化、智能化。
報告人：遼寧省委黨校教授 陳麗華
報告主題：以全會精神切實提高社會治理能力和水平
報告聚焦“十四五”時期的目標：社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。要完善人人有責，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。首先，堅持根本性：以人民為中心的發(fā)展思想。其次，找準切入點：社會治理“治”什么？再次，完善治理體系：多元社會主體合作共治建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。最后，創(chuàng)新方式方法：社會治理的基本手段。發(fā)揮自治基礎作用，發(fā)揮法治保障作用，發(fā)揮德治引領作用，發(fā)揮科技支撐作用。推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。
報告人：遼寧石油化工大學教授 陳雪峰
報告主題：市域治理現(xiàn)代化的對策與建議
報告從“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”的重大理論意義和實踐意義切入，分析了有效的市域社會治理的承上啟下作用，推進市域社會治理現(xiàn)代化，能夠?qū)L險隱患化解在萌芽、解決在基層。推進市域社會治理現(xiàn)代化，可以從以下四個方面入手。一是以黨建引領市域社會治理，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結(jié)合起來，有利于充分發(fā)揮我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，有利于整合各方資源公平公正、務實高效處理社會事務。二是堅持以人民為中心，是做好市域社會治理的出發(fā)點和落腳點。三是以法治為依托，必須貫徹落實全面依法治國基本方略，進一步完善法規(guī)制度、加強實施監(jiān)督。四是以科技為支撐，依托信息技術(shù)優(yōu)化治理工具，發(fā)掘和完善新的指標和評價體系，為城市治理和決策提供支持，提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平。