寒來暑往，秋收冬藏。回首2020年，全省社會穩定風險評估工作走特色品牌之路，為打造法治化營商環境增添了濃墨重彩的一筆。
今年是我省“社會穩定風險評估三年攻堅活動”的收官之年，為實現從源頭上預防和減少社會穩定風險，全省積極構建和完善重大決策社會穩定風險評估機制，探索出一條“邊評估、邊化解”的社會風險評估新路。按照“擴面、提質、增效”和規范化、制度化、專業化的思路，著力建機制、努力抓創新、全力抓保障，全省穩評工作取得了長足的發展和進步，為全省經濟社會發展、社會大局穩定提供了有力的支撐。
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高位推進
在打造“硬指標”上發力
在黨和國家重大活動的維穩安保工作中，全省把切實發揮穩評機制作用作為重要手段，明確工作標準，強化督導考核，并作為檢驗重大任務完成的重要內容。將穩評機制納入省、市黨的建設考核指標，納入平安遼寧建設考評，納入省委、省政府督導檢查工作內容，切實發揮督導檢查考核“指揮棒”“風向標”作用。
【亮點呈現】
大連市緊緊圍繞全市“防風險、保穩定”任務要求，建立健全組織領導體系，將社會穩定風險評估納入黨委決策程序和政府工作規則。市委政法委書記辦公會議專題聽取穩評工作情況匯報，將其納入全市政法工作年終績效考核。
本溪市委、市政府將社會穩定風險評估納入市委常委會、市政府常務會決策議事規則，納入全市領導干部及黨建、平安建設考核。市委政法委牽頭成立了重大決策風險評估工作領導小組。
年初以來，遼陽市委、市政府主要領導、主管領導多次在全市領導干部大會及各類專項工作會議上強調，要認真開展社會穩定風險評估工作。市委書記王鳳波就全市開展“社會穩定風險評估攻堅年”活動提出具體工作要求：“市政府相關部門和單位實施重大行政決策必須認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保程序正當、過程公開、責任明確。”
年初至今，鐵嶺市委召開5次常委會專題研究社會穩定風險評估工作，要求各縣（市）區、各單位緊緊盯住廣大群眾的聚焦點，緊緊盯住全市工作大局，真正把風險評估作為黨委、政府及部門重大決策過程的必經前置程序,實現風險評估工作的全覆蓋。
本溪市委政法委組織全市各縣（區）召開社會穩定風險評估培訓會
舉措務實
在練就“真功夫”上用力
2014年以來，我省先后組織開展了社會穩定風險評估推進年、規范年、創新年、深化年、三年攻堅等活動，一年一個載體，一年一個臺階。對省委、省人大常委會、省政府、省政協，以及中央駐遼機構、在遼央企，省企事單位以及全省各市全覆蓋落實穩評機制。先后出臺了一系列基礎性、規范性的文件，對穩評工作的推進、管理、考核、追責以及第三方機構參與等各項工作予以明確和規范，搭建起制度框架。
【亮點呈現】
沈陽市制定下發了《沈陽市重大決策社會風險評估機制》，明確組織領導和任務分工，成立了由市委書記、市長任組長，市委常委、政法委書記任副組長的市委、市政府重大決策風險評估工作領導小組。目前，各縣（市）區、市直部門均成立了由黨政一把手任組長的風險評估領導小組，并把決策風險評估工作納入“防風險、保穩定”工作中，納入全市市域社會治理現代化工作部署當中全力推動。
鞍山市制定下發《鞍山市重大決策事項風險評估工作導則》《社會穩定風險評估工作文件匯編》以及《鞍山市開展“社會穩定風險評估攻堅年”活動實施方案》等規范性文件，編制了《重大決策社會穩定風險評估備案登記表》。規范性文件的出臺，也為各縣（市）區推進社會穩定風險評估工作提供了理論支撐。
錦州市政府辦公室印發了《關于印發錦州市人民政府重大行政決策事項目錄標準和2020年度重大行政決策事項目錄以及行政事項決策前程序審查制度（試行）的通知》，要求“市政府相關部門和單位實施重大行政決策必須認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保程序正當、過程公開、責任明確”。
朝陽市在一般程序的基礎上制定了簡易程序、簡化程序備案評估辦法，并制定適用范圍。經多年的探索、規范，將一般程序工作流程提煉、簡化至四步，簡便、快捷、清晰的朝陽評估模式切實提高了穩評工作的實用性，從根本上減少了報備單位的程序成本。
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探索創新
在提升風險管控上聚力
我省探索形成了“邊評估、邊化解”的工作思路，把風險識別和風險控制作為核心環節，堅持評管結合、風險管控，實現穩評與管理責任的無縫對接、權責對等。切實開展責任明確、保障有力的風險管理，嚴格落實風險評估配套的事中監管、事后考核等措施。加強評估過程動態跟蹤監測，分析、識別并及時化解風險，完善推開“重大難點敏感問題穩評四步工作法”，探索推進“立法前評估”工作。全省各地充分發揮示范區引領作用和示范效能，將穩評工作由關注重大項目建設向重大決策、重大政策、重大改革、重大活動延伸。創新建立了以“計劃清單、報備清單、跟蹤清單、預警清單、處置清單”為主要內容的“清單式”穩評模式，實現重大決策從討論、立項、實施到風險防控的全過程管理。
【亮點呈現】
沈白（沈陽—長白山）高鐵建設項目穩評中，第三方機構嚴格按照“邊評估、邊化解”原則開展工作，發現問題及時通報，各級政府全力配合化解矛盾，促使矛盾糾紛在項目開工建設前得到有效化解。
本溪市堅持高標準定位、嚴要求推進，在“雙示范”試點單位構建推廣“2342”模式，即“兩個覆蓋、三個健全、四個規范、雙下降”。“兩個覆蓋”即決策風險評估工作制度推廣100%覆蓋、決策風險評估范圍100%覆蓋，全部實現“清單式”管理。“三個健全”即組織體系健全、基礎工作健全、工作力量健全。“四個規范”即工作機制規范、評估程序規范、決策審批規范、臺賬資料規范。“雙下降”即重大決策風險因素、影響程度“雙下降”。
阜新市注重對市級“雙示范”單位即阜新蒙古族自治縣、細河區的幫助和指導，不斷提升風險評估工作質量和效能，充分發揮其典型示范作用。同時，組織協調各縣區積極推動“雙示范”工作，持續推進“雙示范”鎮街創建活動，將風險評估工作觸角延伸至基層單位。
盤錦市完善運行機制，試行“3+清單”報備制度，采用評估準備前上報、評估過程中管理、評估實施后跟蹤的工作方法，取得了良好的經驗效果。對評估報告進行重點檢查，涉及人數較少的簡易評估，做到群眾參與率100%；敏感度較高的普通評估，做到問卷調查發放和回收率100%；重大決策（項目）的第三方評估，做到公示公告和專家論證率100%。
葫蘆島市工作人員就穩評項目開展問卷調查
根植理念
在做好宣傳培訓上加力
我省積極推動把穩評培訓納入各級黨校的教學課程，與高校聯合建立風險評估研究和培訓基地，實現穩評工作專業培訓常態化。每年邀請國內知名專家學者授課。組織對省直有關部門和各市、穩評第三方機構人員考試，印發培訓證書，并作為第三方機構從業人員的資質。同時，每年組織開展穩評工作“宣傳月”活動，一年一個主題，積極推動穩評工作社會化、公開化，最大限度提升群眾的知曉率和認知度。
【亮點呈現】
沈陽市在去年穩評培訓進入市委黨校的基礎上，今年著力推進穩評培訓進區、縣（市）級黨校。截至目前，渾南區、和平區、于洪區、法庫縣、蘇家屯區黨校安排了穩評的相關課程。
大連市開展穩評宣傳月活動，利用“大連政法”微信公眾號舉辦微講堂系列活動，最大限度提升群眾的認知度和知曉率，取得了良好成效。
今年，撫順市委政法委突出社會穩定風險評估工作重點，積極調動各單位、各縣區參與到宣傳社會穩定風險評估工作中來。廣泛開展進社區、走基層普及推廣穩評活動，全市各縣區分別到鄉鎮（街道）、社區（村）進行穩評知識普及活動150余次，講解穩評工作現狀、基本知識、基本流程、基本方法、目的意義及前景展望，極大地促進穩評知識傳播，提升穩評工作認知度。
丹東市組織第三方評估機構進行學習教育，通過展示穩評工作正反面典型、制作警示教育片、發放宣傳手冊等方式宣傳穩評工作，進一步擴大公眾參與范圍，完善群眾參與制度，拓寬群眾知情、表達、監督渠道，積極推動穩評工作社會化、公開化。
營口市連續兩年邀請沈陽大學社會穩定風險評估研究所所長趙威教授為市委黨校縣處級學員干部及中青班學員干部進行授課，在學習過程中全面了解社會穩定風險評估工作的意義，并在日后的工作中有效推動決策風險評估工作深入開展。
葫蘆島市采取“基層為主、自主創新、上下聯動”的方式，全面發動、全員動員、全體參與、集中力量、集中精力抓好宣傳活動，廣泛利用報刊、廣播等各種媒體開展宣傳。
【亮點】全省開展社會穩定風險評估大數據（截至2020年11月30日）
沈陽市
實施穩評項目總數567件。自評305件，其中簡易評估252件、普通評估53件；第三方評估262件。
大連市
穩評項目總數411件。自評278件，其中簡易評估204件、普通評估74件；第三方評估133件。已實施400件，暫緩實施6件，不予實施5件。
鞍山市
實施穩評項目總數487件。自評427件，其中簡易評估424件、普通評估3件；第三方評估60件。
撫順市
實施穩評項目總數152件。自評144件，其中簡易評估10件、普通評估134件；第三方評估8件。
本溪市
實施穩評項目總數183件。自評164件，均為簡易評估；第三方評估19件。
丹東市
實施穩評項目總數203件。自評61件，其中簡易評估46件、普通評估15件；第三方評估142件。
錦州市
實施穩評項目總數215件。自評88件，其中簡易評估84件、普通評估4件；第三方評估127件。
營口市
穩評項目總數156件。自評17件，其中簡易評估6件、普通評估11件；第三方評估139件。已實施152件，暫緩實施4件。
阜新市
實施穩評項目總數353件。自評271件，均為簡易評估；第三方評估82件。
遼陽市
實施穩評項目總數336件。自評208件，均為簡易評估；第三方評估128件。事項備案數336件。
鐵嶺市
穩評項目總數225件。自評133件，其中簡易評估10件、普通評估123件；第三方評估92件。已實施224件，暫緩實施1件。
朝陽市
實施穩評項目總數590件。自評549件，其中簡易評估399件、普通評估150件；第三方評估41件。
盤錦市
實施穩評項目總數246件。自評192件，均為簡易評估；第三方評估54件。
葫蘆島市
實施穩評項目總數166件。自評41件，均為簡易評估；第三方評估125件。