認罪認罰從寬制度推行以來,遼陽市兩級檢察機關認真領會認罪認罰從寬制度的核心內涵,切實擔負起檢察機關的主導作用,推進認罪認罰從寬制度的全面落實。
截至目前,全市兩級檢察機關共適用認罪認罰從寬制度辦理各類刑事案件2193件3149人,認罪認罰從寬制度適用率一直穩居全省檢察機關前列。
形成全市統一規范化辦案
遼陽市人民檢察院通過召開全市公訴工作會議加強綜合指導,主管領導多次到基層院督導檢查、解答遇到的疑難問題。要求各基層院把推進認罪認罰從寬制度工作作為“一把手”工程,形成主管領導牽頭抓、刑事檢察部門具體抓的工作格局。
遼陽市檢察院注重發揮指導性案例在檢察辦案工作中的示范引領作用,有效運用指導性案例,統一執法思想和司法尺度,發揮了重要的作用。市檢察院辦理的張某虛開增值稅專用發票案,系全市第一起適用認罪認罰從寬制度的案例,承辦檢察官在嚴格按照相關程序規范辦理的同時,認真總結辦案的心得體會,同步下發至基層院,以實現“辦好一案,帶動一片”的目的。另一方面,深入基層調研,通過多種途徑不定期的聽取、征求基層院意見和建議,及時溝通交流、分析研判,形成全市統一規范化辦案。
積極推動爭議問題解決
為切實擔負起檢察機關在推進認罪認罰從寬制度中的主導作用,通過全面宣傳認罪認罰從寬制度,提高認罪認罰從寬制度刑事政策的普及率和適用率。市檢察院第一檢察部注重加強引導,積極探索精簡文書和程序。對犯罪嫌疑人是否認罪認罰做出合理預判,對新增證據進行梳理,制作簡化版審結報告、將量刑建議書相關內容納入起訴書等做法,有效提高了辦案效率。
前不久,遼陽市檢察院在辦理李某某故意傷害案中,承辦檢察官綜合考量全案證據,作出了判處李某某有期徒刑十年的量刑建議,法院受理該案后,原審法官認為應對被告人判處有期徒刑十二年。承辦檢察官將2012年至2019年,遼陽地區與李某某類似的7起案件的判決結果進行梳理,發現共有6起判處了有期徒刑十年,一起判處了有期徒刑八年,充分闡明公訴機關適用認罪認罰的量刑依據,在將該組數據提供給法院合議庭后,合議庭最終采納了公訴人的量刑建議。
探索建立工作新機制
據悉,《關于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》正式下發后,遼陽市檢察院結合遼陽地區特點,從建立健全法、檢、公、司工作配合協調機制入手,加強與法院、公安、司法等部門的溝通協調,通過召開聯席會議,提升認罪認罰案件適用比率,在政策把握、法律適用、量刑標準、工作銜接等方面達成共識,合力推進認罪認罰制度。
市檢察院與法院、公安局、司法局共同會簽適用認罪認罰從寬制度實施細則。探索建立辦理輕刑犯罪案件“四集中”工作機制。通過公安機關集中移送審查起訴、律師集中見證具結、檢察機關集中提起公訴、法院集中開庭審理及速裁程序,有效提升訴訟效率。
同時,圍繞“精準”這一目標,認真聽取律師對量刑建議的合理意見,確保量刑建議的客觀性、準確性;注重監督管理,完善內部監督制約機制,加強案件評查,嚴格落實辦案責任制。結合認罪認罰案件特點,細化權力清單、審批流程和責任追究。