為深入推進“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設,大連海事法院在訴訟服務中心單獨設立“一站式分調裁審”窗口,并組建“窗口速裁團隊”。所有“窗口速裁團隊”員額法官均在“一站式分調裁審”窗口輪流值班,第一時間接待當事人,最大限度實現分、調、裁、審,線上線下,訴與非訴各環節的無縫對接,高效化解糾紛。
截至目前,“窗口速裁團隊”已受理案件593件,占一審立案數60%,案件平均審理天數19.83天。
精準定性糾紛類型 有序推進繁簡分流
依據最高人民法院《關于人民法院深化“分調裁審”機制改革的意見》《關于民事訴訟程序繁簡分流改革試點方案》及《關于民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》,該院進一步細化海事案件繁簡分流的標準和條件。
對于無涉群涉外涉訪的三類糾紛,可暫定為“簡案”:一是案件事實清晰、法律適用明確和實踐研究成熟的糾紛;二是涉及海上船員或當事人為外省人,無法承擔訴訟時間成本、糾紛發生在海上,涉案證據較為稀缺的糾紛;三是涉案當事人因自身原因希望調解方式快速解紛的糾紛。
對于上述“簡案”,由窗口速裁法官快速開展非訴引導、訴中調解、速裁及快審。
獨具海事特色的繁簡分類標準的確立,為“一站式”分案、調解、速裁、快審解紛確定了精準的發力點,也為優化審判資源配置及“繁案精審細審”奠定了基礎。
全方位整合資源 組建超強窗口團隊
“窗口速裁團隊”不只著眼于線下快速解紛,還著眼于發揮其線上線下矛盾糾紛化解及訴與非訴的對接引導功能,這就需要全面整合審判等力量組建團隊。
在確定繁簡分類的基礎上,該院從全院各審判業務部門抽調擅長辦理上述“簡案”的8名員額法官及法官助理,組成“窗口速裁團隊”。
充分發揮“互聯網+”優勢,最大限度運用人民法院調解平臺、遼寧訴訟服務網、移動微法院、人民法院保全平臺和律師服務及保全、鑒定平臺等線上系統,推動傳統線下解紛向線上拓展。該院專門為“窗口速裁團隊”配備線上平臺專職輔導員1人,保證熟練運用各類線上案件辦理系統,指導辦案人員及特邀調解組織、調解人員運用線上辦案系統,確保及時解決應用中的技術問題。今年已線上調解案件755件,占一審立案數量60%。
能否將社會第三方解紛力量恰如其分地引入并有效銜接,是貫徹落實“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的關鍵所在。
該院以訴訟服務中心為牽頭部門,分別與大連市仲裁委、大連市歸國華僑聯合會、大連市人民調解中心等6家單位或第三方機構對接,簽約包括職業律師在內的社會特邀調解員18名,并制定訴調對接工作機制。建立以法院為主導的訴前矛盾化解聯動機制,形成訴與非訴優勢互補,確保訴前有力化解矛盾與速裁對接的良好效果。今年以來,已訴前調解案件347件,切實把大部分矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。
員額法官窗口輪值 分調裁審無縫對接
該院制定《速裁法官窗口值班工作表》,窗口速裁法官均嚴格按照輪值工作表在窗口值班。窗口值班時從事“分”“調”工作;不在窗口時間辦理各自速裁案件,從事“裁”“審”工作。
窗口速裁法官第一時間與當事人直接接觸,有利于更深層次地剖析當事人的核心訴求,有利于更加準確地圍繞當事人訴求進行訴訟引導和風險評估,也可第一時間把握當事人情緒,準確了解相關情況。
對于尚有調解希望的糾紛,速裁法官可最大限度地引導當事人進行非訴解紛,爭取當事人達成調解意向,并適當將其與團隊特邀調解員或線上調解員進行對接,增加調解成功率。截至目前,窗口速裁法官的案件調解成功率為81%。對于無法以非訴或調解方式化解的矛盾糾紛立即轉交立案工作人員進行立案處理,并由系統自動分案至速裁團隊。窗口速裁法官對于所分簡案進行快速裁決或審理,以提高糾紛化解效率。