編者按
近年來，我省在推進“重大項目、重大決策、重大改革、重大活動”社會風險評估工作中，勇于創新、敢于“碰硬”，摸著石頭過河，趟出了一條符合遼寧實際的創新之路。在一次次探索實踐中，始終堅持民意導向、問題導向，總結出“邊評估、邊化解”的工作思路，把評估過程轉化為解決問題的過程，及時發現問題，及時化解矛盾，及時消除隱患，努力打造社會風險評估遼寧模式升級版，各級黨委、政府科學決策、民主決策、依法決策能力得到顯著提升。10月15日，在全省維護社會穩定工作培訓會議上，沈陽、大連、鞍山、丹東、錦州、朝陽6個市的穩評“雙示范”單位通過介紹經驗，道出了各自的創新舉措。
培訓現場
沈陽市沈河區委政法委：強化源頭治理 確保風險評估全覆蓋
為最大限度地化解社會矛盾，沈陽市沈河區委政法委將風險評估列為加強社會治理的第一道工序，努力將影響社會穩定的不和諧因素遏制在萌芽狀態。
評估關口前移。把社會穩定風險評估作為法制化建設的一項重要內容，與經濟工作、穩定工作同安排、同部署，使其成為項目建設、企業轉制、經營轉型、土地和房產征收等規劃的前置審批條件，滲透到社會發展各個領域，真正從源頭上化解各種社會風險。
評估重心下移。沈陽市沈河區委政法委在民意調查上狠下功夫，多渠道、多層次、多角度廣泛征求群眾的意見和建議，通過聽證會等形式與被評估對象進行面對面的溝通和交流。
評估目標平移。將評估工作向經濟社會發展第一線延伸，努力實現以評估保穩定促發展。
5年來，由于實施了有效的風險評估，妥善解決了群眾訴求，防范和化解了社會矛盾，為區域經濟發展提供了強大支撐。
大連市旅順口區委政法委：筑墻砌壩 消泯風險擺在最前
大連市旅順口區始終堅持經濟發展和社會穩定兩手抓、兩手硬，小到房屋改造、道路施工，大到投資過億的重點項目落地，所有決策、項目必過社會穩定風險評估“關口”。
“穩評”關口前置，筑牢源頭風險“防火墻”。大連市旅順口區委政法委將“穩評”動態嵌入發改立項、審批核準、落地實施各環節之前，逐節逐點筑起風險傳導“防火墻”，屏蔽風險源頭侵入。
“雙評”融合發力，砌好多發型風險“防護壩”。沈陽市沈河區委政法委本著“防風險、保穩定、促發展”的工作思路，嚴格執行《大連市重大行政決策社會穩定風險評估辦法》，對“穩評”流程進行優化，為“大項目”落地砌好風險洪峰“防護壩”。
“力量”前傾下移，凝結多維度化解“聚合力”。2019年至今，大連市旅順口區委政法委將“穩評”中矛盾糾紛風險防范化解納入到常態化“黨建統領全要素網格治理”專項行動“網格吹哨、部門報到”機制，聚焦實效發揮網格作用、多元化解矛盾風險、廣泛發動社會力量“三個創新突破”，前推防范化解風險陣地，全力推進重大決策項目落地。
海城市委政法委：以規范評估程序 提升穩評質效
海城市委政法委堅持按照“應評盡評、全面客觀、查防并重、統籌兼顧”的要求，牢固樹立源頭治理意識，把社會穩定風險評估作為“剛性門檻”，納入黨委決策程序、政府工作規則和部門審批程序，為社會穩定風險的早發現、早預防、早化解奠定了堅實基礎。
海城市委、市政府高度重視穩評工作，在市、鎮兩級分別成立了社會穩定評估機構，市級成立社會穩定風險評估領導小組，由政法委穩評辦牽頭，信訪及有關部門參加。市委常委會、市政府常務會多次專題聽取維穩工作情況匯報。市委、市政府不斷強化穩評責任考核，把重大事項社會穩定風險評估工作納入社會治安綜合治理考評體系，形成了縱向貫通、橫向聯動、責任全覆蓋的穩評工作機制。
海城市堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，誰主（承）辦、誰負責”的原則，明確責任主體和評估主體。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。通過穩評工作，促進了各部門協同聯動，形成了化解社會穩定風險的工作合力。
東港市委政法委：強化決策風險跟蹤化解 激發市場活力
近年來,東港市委、市政府堅決貫徹落實省關于重大決策社會風險評估工作的部署要求，嚴把穩評工作程序，強化決策風險跟蹤化解，為優化營商環境、激發市場活力、推動東港經濟高質量發展發揮了重要作用。
6月，東港市委政法委以開展“六進”活動為載體，黨政機關、企事業單位采取多種形式扎實開展了穩評宣傳月活動，讓社會各界、各行各業及廣大群眾進一步認識穩評工作的重要性，提高參與穩評工作的責任感和積極性。
在實際工作中，對于公益性項目、低風險項目，建議評估單位采用自評方式和簡易程序。對重點項目，要求必須采取第三方穩評，充分保證項目評估程序履行到位、風險研判客觀真實、風險防范化解措施及時有效。
在審核《評估報告》時，對符合評估要求的項目，市委政法委出具該項目社會穩定低風險的意見函；對不符合要求的評估要件予以退回進行補充完善。同時對個別風險隱患較高項目，協調相關部門到現場察看，實地走訪調查，對發現的問題責成相關單位立即整改，一時解決不了的限期整改。
錦州市太和區女兒河街道辦事處：“應評盡評” 源頭防控風險
錦州市太和區女兒河街道辦事處黨工委、辦事處牢固樹立穩定是第一責任的意識，充分發揮決策風險評估在發現問題、化解矛盾、防控風險方面的積極作用，積極打造源頭防范化解社會風險的體制機制，有序推進社會穩定風險評估工作的開展。近年來，街道共完成社會穩定風險評估備案事項22件，實現了“應評盡評”。切實把社會穩定風險評估工作作為源頭防控風險的有力抓手，為區域經濟的發展營造了和諧穩定的社會環境。
自開展社會穩定風險評估工作以來，街道黨政一班人堅持把社會穩定風險評估作為法治化建設的一項重要內容，與經濟工作同安排、同部署，使其成為項目建設、土地和房產征收等規劃的前置條件，真正從源頭上化解社會風險。
在實施穩評過程中，全面建立群眾利益代表參與機制，街道穩評工作小組通過矛盾摸排及時化解矛盾隱患，對群眾不理解的地方第一時間給予宣傳講解。在評估結果的運用方面堅持從嚴要求，該暫緩的暫緩，該叫停的叫停，做到決策過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。
朝陽縣委政法委：突出服務至上 打造特色穩評模式
自2013年開始，朝陽縣率先在朝陽市開展了重大決策社會穩定風險評估工作。作為朝陽市選定的穩評示范縣，2014、2015、2016連續3年承辦了朝陽市社會穩定風險評估工作“推進年”“規范年”“創新年”現場會，打造了具有朝陽縣特色的穩評模式，穩評工作得到了上級領導的高度肯定和同行業的普遍認同，穩評經驗在全省推廣。
朝陽縣通過在工作實踐中不斷探索和完善，逐步形成了符合縣域實際、便捷高效的穩評一般程序，即“四步工作法”：第一步，接受穩評指導，制定評估方案；第二步，排查風險隱患，消除化解矛盾；第三步，項目分析論證，提出評估意見；第四步，評估主體確認，穩評部門備案。
同時，著眼不斷優化營商環境，做到穩評工作更有效率，項目評估簡便、快捷，堅持能簡化就簡化，分別制定了簡易工作程序和簡化工作程序。對凈地出讓的房地產開發、護岸壩工程、校園升級改造、鄉村診所建設等項目，通過啟動簡易程序、簡化程序，有針對性地開展穩評工作，既方便了工作開展，又提升了工作效率，也收到了項目建設部門及企事業單位的好評，得到了各級領導的支持和認可。朝陽縣還搭建了第三方穩評工作體系，建立了第三方評估模式；接入了遼寧省社會穩定風險評估管理系統，具備了通過該管理系統開展穩評工作的能力。