近日,省財政廳通過財政大講堂舉辦學習民法典專題講座,邀請遼寧大學法學院教授,民商法、經濟法專業博士生導師郭潔教授授課,省財政廳黨組、機關各處室和廳屬事業單位150余人參加學習。通過學習,有效提高了財政干部的法治意識和法治素養。
據記者了解,舉辦學習民法典專題講座僅僅是省財政廳開展法治宣傳教育的舉措之一。省財政廳圍繞推進法治政府建設查情問效、研計探路、出招施政,充分發揮財政在國家治理中的基礎和支柱作用,積極當好“社會治理 法治先行”的排頭兵。
——主動扛起重點任務,以法治之手提升財政工作質效。省財政廳重視財政法治制度建設,不斷完善財政管理制度體系,規范財政資金使用管理,代起草修訂了一系列財政管理相關文件;落實落細國家出臺的各項減稅降費政策措施,定期公開涉企收費目錄清單,強化監督檢查,推動減稅降費政策落地見效。
特別是今年疫情發生以來,省財政廳出臺多項財政政策,積極支持全省新冠肺炎疫情防控工作。落實疫情防控物資及重點生產企業相關稅收優惠政策,落實減免租金出租人的房產稅、城鎮土地使用稅減免政策,免征疫情防控期間相關醫療器械產品注冊費等收費基金,降低社保費等,讓利于企業。政府采購領域出臺支持中小企業系列政策,通過保函形式和減免政府采購項目履約保證金等方式節約企業流動資金。出臺疫情防控重點保障企業貸款貼息政策,引導銀行業金融機構強化對疫情重點保障企業的資金支持。制定《遼寧省支農支小貸款貼息資金管理辦法》,加大財政金融支持力度,促進有序復工復產。
——苦練法治建設基本功,強化“社會治理法治先行”引領作用。省財政廳每年制發法治財政建設實施方案,將財稅體制改革、政府性債務管理、簡政放權等重點任務納入實施方案,明確處室責任分工,推動方案有效實施,及時總結上報情況,接受社會監督。加強內部控制,防范財政業務風險和廉政風險,建立完善包括1個財政管理內部控制基本制度、10個風險管理辦法、24個單位內部操作規程在內的制度體系。不定期清理文件,2016年以來,先后5次開展大規模的文件清理工作,建立財政制度動態管理機制,提高財政政策生命活力。完善權責清單,根據相關法律法規和財政職能,及時梳理調整行政許可、行政處罰、其他行政職權等權力事項和對應的責任事項,堅持職權法定,嚴格依法履職。加強依法行政考核,根據《省財政廳工作實績考核標準》,將依法行政工作納入考核范圍,促進增強全廳法律意識,積極防范財政工作法律風險。落實行政執法“三項制度”,定期組織廳內執法人員參加行政執法資格考試,完善行政執法程序,嚴格執行持證上崗制度,保證行政執法質量。
——打磨法治品牌項目,打造財政法治亮點工作。加強合法性審查和公平競爭審查,提高規范性文件制發水平。自2002年起,省財政廳開展廳發規范性文件備案工作。2016年,省政府規范性文件合法性審查規定出臺后,代省政府起草的規范性文件出臺前均提交省政府進行合法性審查。2018年,為落實國家公平競爭審查制度要求,制發《遼寧省財政廳公平競爭審查制度實施辦法》,明確“誰起草、誰審查”原則和具體審查程序,廳內各單位積極落實公平競爭審查制度,對已出臺和新出臺的政策措施開展公平競爭審查,防止出臺具有排除、限制競爭效果的政策措施,維護市場公平競爭。2019年,制發《遼寧省財政廳行政規范性文件管理辦法》,進一步規范行政規范性文件的制定、監督、審核程序,明確了調研論證、征求意見、集體討論審核、統一登記編號、備案審核、跟蹤評價、及時清理等多項具體規定,保證審慎出臺更有生命力的行政規范性文件。
——積極開展法治宣傳教育,營造財政法治良好社會氛圍。省財政廳每年制發普法責任清單、學法計劃、全省財政干部教育培訓工作計劃,將《預算法》《會計法》《政府采購法》《行政復議法》《遼寧省行政執法程序規定》《遼寧省重大行政決策程序規定》等與履行財政職責密切相關的法律法規和規章納為財政干部學法和法治宣傳重點內容。將法律法規學習列入廳黨組中心組學習內容,深入學習領會黨中央全面依法治國重大部署和全面從嚴治黨有關要求,《中華人民共和國憲法修正案》、民法典出臺后,廳黨組中心組均展開專題學習,并開展研究討論。