本報訊 今后，在大連、鞍山、盤錦三市及中國（遼寧）自由貿易試驗區沈陽、大連、營口三個片區，初次發生情節輕微違法行為，能及時糾正，沒有造成危害后果的企業，監管部門將不進行行政處罰。這是記者8月21日從省司法廳在營口召開的“包容免罰”經驗復制推廣工作現場會上了解到的。
“包容免罰”監管模式，在我省發端于中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區（以下簡稱營口片區）。是營口片區監管部門根據行政處罰法的有關規定，結合自貿區政策優勢推出的一項監管制度。
營口片區簽發了《包容免罰監管及<包容免罰事項清單>實施辦法》，從綜合執法的實際出發，建立動態《免罰清單》調整模式，對區內免罰事項進行動態監控，根據執法活動的情況，綜合研判，對免罰事項進行實時調整，適當增加或減少免罰事項，確保行政執法活動的安全可控。
結合營口片區管委會承接的執法權限，營口片區對現行法律法規中規定自由裁量“可以”進行處罰的事項進行全面梳理。同時，充分考慮違法行為的特點，按照寬嚴相濟的思路，鼓勵和引導違法行為當事人改正輕微違法行為，促進市場主體守法誠信經營。最終形成了目前的56項“包容免罰”監管清單，其中市場監管領域18項，文化監管領域5項，旅游監管領域9項，商務監管領域4項，勞動監察領域2項，綜合執法領域3項，城建規劃監管領域15項。
營口片區監管部門相關人員認為，“包容免罰”創新監管，既是一項創新舉措，也是服務企業的具體體現，改變了“重罰款、輕規范”的行政執法觀念，通過宣傳教育引導經營者糾正初次輕微違法行為，在實現有效監管防控的同時，最大限度減輕企業負擔，充分體現自貿區的人性化監管以及與服務相統一的監管理念，對推動自貿區法治環境建設具有積極作用。
召集這次現場會的省司法廳相關負責人告訴記者，在全省一些地區示范推廣“包容免罰”監管經驗，是全面推行“三項制度”、打造法治化營商環境、推進“放管服”改革和轉變政府職能的重要舉措。
據悉，我省將在示范推廣地區制定并發布多個領域的“包容免罰”清單，明確免除行政處罰。在規定期限內，動態調整免罰清單。對未在規定期限內整改或整改不到位的市場主體，行政監管部門可以依據行政處罰法等予以處罰。