遼寧省司法廳黨組書記、廳長林志敏接受人民網專訪
為深入學習習近平總書記在全國兩會期間的重要講話精神，領會全國兩會工作報告，近日，司法部法治宣傳中心與人民網聯合舉辦司法廳局長系列訪談，圍繞全面依法治國以及司法行政工作，就深入推進全面依法治國、依法保障常態化疫情防控、全力保障服務經濟社會高質量發展等，對江蘇、廣東、遼寧、海南、四川、浙江6個省的司法廳長進行訪談。本期的訪談對象是遼寧省司法廳黨組書記、廳長林志敏。
以下為訪談實錄：
記者：今年國務院《政府工作報告》中提出“以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境”，請問遼寧省在圍繞營商環境方面開展了哪些立法工作?
林志敏：大家都知道，遼寧省早在2016年出臺了優化營商環境條例，2019年，該《條例》進行了全面重新修訂。在此基礎上，為貫徹落實習近平總書記關于東北振興系列重要講話精神，我省積極構建法治化營商環境制度體系，打出了一套“組合拳”，先后出臺了 《遼寧省推進“最多跑一次”規定》《遼寧省政務數據資源共享管理辦法》《遼寧省防范和處置金融風險條例》《遼寧省公共信用信息管理條例》等法規規章，并出臺了《遼寧省人民政府關于建設誠信政府的決定》，以良法推動善治，把服務營商環境建設、“放管服”改革措施制度化、法治化。同時，經國家批準，在全省范圍內開展了證明事項告知承諾制試點工作。今年將鞏固試點成果，持續深入推進。
記者：去年底，黨中央、國務院出臺了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，為民營經濟發展搭建了制度框架。今年的政府工作報告，又提出了新的要求。請您介紹一下遼寧這方面的制度性措施?
林志敏：遼寧省委省政府高度重視民營企業發展，先后出臺了一系列支持民營經濟發展的政策性文件。從立法角度，我省結合本省實際，不斷加強制度創新，積極為民營經濟發展提供制度保障。今年上半年，省人大常委會已審議通過了《遼寧省企業權益保護條例》《關于促進快遞業健康發展的決定》，并將我省《遼寧省校外培訓機構管理條例》《遼寧省交易場所管理辦法》列入今年立法計劃。同時，注重民主立法，在立法過程中，建立完善工作機制，充分聽取民營企業家意見。此外，及時清理不利于民營經濟發展的地方性法規、政府規章，2019年以來，廢止、修改地方性法規37件、政府規章7件，進一步完善了依法平等保護民營企業合法權益、營造更好發展環境的制度體系。
記者：請問遼寧是如何通過制度創新來加強和創新社會治理，及時解決群眾合理訴求的?
林志敏：為了深入做好常態化疫情防控下全面復工復產、復市復業，做好“六穩”“六?！惫ぷ?，我省高度重視創新社會治理制度，不斷提升社會治理法治化水平。今年5月，出臺了《遼寧省法治宣傳教育條例》，該條例在明確誰執法誰普法的基礎上，將法治宣傳與預防矛盾進行了有效銜接。將《遼寧省矛盾糾紛多元預防化解條例》列入今年省人大立法計劃。該條例認真貫徹落實習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，突出矛盾糾紛的預防和排查，進一步完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。同時，為了打通服務群眾最后一公里，提升基層社會治理水平，省政府決定在全省1.1萬個行政村建立“村民評理說事點”，專門下發了有關文件。目前，全省已建立“村民評理說事點”5000余個。該項制度設計通過便民答事、釋法析理等機制將矛盾化解在基層。
記者：黨的十九屆四中全會對法治建設提出明確要求，今年的政府工作報告又提出各級政府要“堅持依法行政，堅持政務公開，提高治理能力”，請問遼寧省在法治政府制度創新上有哪些舉措?
林志敏：遼寧省在已經制定《遼寧省重大行政決策程序規定》和完善政府法律顧問制度的基礎上，將《遼寧省行政規范性文件合法性審核辦法》列入2020年省政府立法計劃項目，該辦法目前正在征求意見中。為了積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系，加快推進法治政府建設，省委依法治省委下發了《關于開展省級法治政府建設示范創建活動的實施方案》和評價指標體系，全面開展省級法治政府示范創建工作。出臺了《遼寧省實施<法治政府建設與責任落實督察工作規定>細則》。深入推進行政執法“三項制度”全覆蓋，制定了《遼寧省涉企行政執法檢查計劃》，在2019年檢查項目減少21%的基礎上再減少13%，解決了一些領域存在多頭檢查、重復檢查問題。
記者：圍繞常態化疫情防控，在制度創新方面遼寧有什么做法和打算?
林志敏：面對突如其來的新冠肺炎疫情，遼寧省認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示批示精神和黨中央各項決策部署，及時出臺了關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的實施意見、《遼寧省人民代表大會常務委員會關于依法科學有序做好當前新冠肺炎疫情防控工作的決定》。目前，正在起草關于支持民營企業發展、服務 “六穩”“六保”工作的意見，在法治軌道上統籌推進疫情防控工作。同時，積極開展涉及新冠肺炎疫情防控的地方性法規和政府規章打包清理工作，已清理出需要修改的地方性法規、政府規章2件，清理工作正在有序進行中。
此外，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。遼寧省將認真做好民法典法治宣傳工作，邀請參與民法典起草專家，來遼做專題報告，在全省組織開展系列法治宣傳活動，讓民法典走到群眾身邊，走進群眾心里，更好地推進法治遼寧建設，更好地保障人民群眾權益。