水資源是維系地球生態環境可持續發展的首要條件,做好水環境保護公益訴訟工作對保護生態環境具有重要意義。
記者:開展水環境保護公益訴訟專項行動的背景是什么?
柳忠清:按照省委、省政府提出的“突破水”的環境治理工作目標,我省檢察機關充分發揮公益訴訟檢察職能作用,自2018年8月起,在全省組織開展了水環境保護公益訴訟專項行動。
專項行動以習近平生態文明思想為指導,貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》,以提高我省水環境質量為核心,通過開展檢察公益訴訟,積極助力全省范圍的海洋、江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治,保護和改善水環境,從供給側提供優質的檢察產品,用水環境質量改善良好成果增強人民群眾獲得感和幸福感,為扎實推進遼寧振興發展提供有力司法保障。
記者:水環境保護公益訴訟專項行動是如何開展的?
柳忠清:緊緊依靠黨委領導、人大政府支持,加強與行政機關的協作配合。
2018年,省委、省政府出臺了《關于支持檢察機關提起公益訴訟工作的意見》,為檢察機關公益訴訟工作順利健康發展提供了堅強領導,給予了大力支持,營造了良好環境。
2019年11月28日,省人大常委會審議通過《關于加強公益訴訟檢察工作的決定》。
在專項監督活動中,省檢察院多次走訪省生態環境廳、水利廳等相關行政機關全面調研了解我省水環境和海洋生態環境保護現狀,加強與相關行政機關的協作配合,同頻共振,形成合力。
省檢察院堅持全省聯動,組織全省16個市(分)院統一行動,非沿海的8個市以入海河流污染防治為重點共同參與到“守護海洋”專項監督活動中來。
同時堅持源頭治理,以入海河流污染問題為監督重點。2019年5月5日,省委、省政府召開遼河流域綜合治理動員大會,動員全省上下打好遼河流域綜合治理攻堅戰,省檢察院積極參與,統籌推進。截至2019年年底,遼河流域水質已由中度污染轉為輕度污染。入海河流水質的提升為近岸海域水質提升奠定了基礎。
此外,還建立了跨省協作機制,實現了上下游、左右岸共同治理。2018年10月,內蒙古、吉林和遼寧三省區檢察機關共同簽署了《關于加強遼河流域水資源保護檢察監督工作的協作意見》,建立了遼河全流域檢察監督協作機制。
2019年2月,遼寧、河北、天津、山東四省市檢察機關共同簽署《關于建立環渤海生態環境保護公益訴訟協作工作機制的意見》,通過建立協作工作機制,特別是加強檢察機關在辦理生態環境保護公益訴訟案件中的配合協作,攜手應對面臨的共性問題,實現優勢互補、聯防聯控,形成渤海生態環境保護合力。
記者:開展水環境保護公益訴訟專項行動效果如何?下一步將在哪些方面繼續發力?
柳忠清:許多案件實現了“辦理一案、治理一片、惠及一方”的整改目標,可以說這項工作取得了多方共贏的效果。
雖然專項行動已進行了近兩年時間,但水環境質量和海洋生態環境保護仍然是公益訴訟檢察工作的一個重要方向和著力點,我省檢察機關會認真總結提煉、固化升華專項監督活動的好經驗、好做法,將監督保護工作納入制度化、常態化軌道。
全省檢察機關將繼續堅持以習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實省委和最高人民檢察院部署,對水環境質量和海洋生態環境保護檢察公益訴訟工作進行再動員、再部署、再發力,持續有效地將此項工作推向深入,積極助力打贏打好碧水保衛戰,為“平安遼寧”“美麗遼寧”建設貢獻檢察力量!
回聲
王樹順?省人民檢察院三級高級檢察官
近年來,我省檢察機關持續加大辦案力度,不斷提升辦案質效,推動水環境保護和“守護海洋”專項監督活動深入開展。改變了“坐堂辦案”“等米下鍋”的習慣性辦案模式,組織全省檢察機關就沿海和入海河流沿岸可能存在的污染排放源開展地毯式摸排。省檢察院抽調三級院人員組成督導組,到各地對專項監督活動進展情況開展調研督導,現場巡查專項行動涉及的河流和海洋,全面掌握情況、指導工作、解決問題。通過走出去和請進來的方式,加強水環境保護領域公益訴訟相關知識學習,擴大公益訴訟檢察人員的知識面,提高辦理水環境保護領域公益訴訟案件的能力,強化對水環境保護公益訴訟工作規律的探索和總結,不斷提升公益訴訟工作規范化水平。
朱闖?撫順市人民檢察院第五檢察部負責人
面對公益訴訟這項任務新、責任大、要求高的全新工作,辦案人員始終從政治上和大局上高度重視、敢于負責、堅決落實。公益訴訟案件復雜敏感,社會高度關注。我認為,檢察官在辦案過程中必須具有一種對案件精益求精的工匠精神,始終扭住案件質量這個“牛鼻子”,以最高的標準、最嚴的要求,嚴把案件質量關,確保案件質量萬無一失。除此之外,還要與其他行政機關、部門建立資源共享、信息互通、聯合整治的保護水生態環境協作機制,共同為生態環境優化美化助力增彩。
董亮?沈陽市于洪區人民檢察院第四檢察部一級檢察官
2018年,我作為公益訴訟辦案組員額檢察官,有幸參與辦理了造化排支水環境污染案件。該案件案情重大、復雜,我倍感壓力,但是我更明白,身上肩負著保護水生態環境的重擔。經過辦案組加班加點的調查取證、分析研判,查清了案件事實,及時向責任主體發出檢察建議書,后又繼續跟進監督,力求達到人民滿意的辦案效果。現在,造化排支內水體已經達到國家要求標準,周邊群眾滿意了。我認為水是生命之源、發展之本,水環境保護刻不容緩,日后,我一定能夠克服阻力和困難辦好每一件檢察公益訴訟案件,向黨和人民提供優質的檢察產品。
趙進?省人大代表?
近年來,我省檢察機關將“講政治、顧大局、謀發展、重自強”新時代檢察工作新要求全面貫穿于日常工作始終,樹立“雙贏、多贏、共贏”的監督理念,在全省范圍內認真開展了公益訴訟工作,其中,省檢察院組織在全省開展水環境保護公益訴訟專項行動,在檢察機關的助力下,全省生態環境,尤其是河流、湖泊、海洋等水環境為之一變,而這也恰恰有力體現出了檢察機關以人民為中心的司法理念。期待全省檢察機關不斷貫徹落實中央部署和省委、最高人民檢察院工作要求,以百尺竿頭更進一步的工作態度、只爭朝夕的緊迫感,行使好國家交給檢察機關的神圣職責,守護好祖國的綠水青山,回應好新時代人民群眾對于美好生活的新期待。