大連市西崗區委政法委認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，深刻領會、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度建設的重要意義、基本要求、重點任務，在全區創新實施平安西崗建設項目化工作，帶動相關部門、行業單位和街道共同參與平安建設，在提升社會治理現代化水平的實踐中，探索全域參與社會治理的“西崗模式”。
大連市西崗區香爐礁街道召開民調懇談會
共建共治共享的探索和實踐
西崗區委政法委堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，進行了積極的探索和實踐。
共建是共同參與社會建設，是社會治理的基礎。平安西崗建設項目化，在制度和體系建設方面提供了思路、搭建了平臺，讓各方面參與平安建設成為現實可行。
共治是共同參與社會治理，是社會治理的關鍵。西崗區委政法委探索全域參與社會治理的“西崗模式”，正是打造全民參與的開放治理體系的有益嘗試。
共享是共同享有社會治理成果，要求社會治理的成效更多更公平地惠及全體人民，是社會治理的目標。“2020年，平安西崗建設項目化將進一步實施，將有越來越多的單位參與平安建設，也將有越來越多的百姓因此而受益。”西崗區委政法委相關負責人向記者表示。
大連市西崗區智慧城區指揮調度中心正在實時監控
項目帶動
平安西崗建設形成共建格局
今年以來，大連市西崗區委政法委為有效推動平安西崗建設全面提升、全面進步，出臺并實施《推進平安西崗建設項目實施意見》，按照“一個項目推動一項工作，一個工作品牌帶動一方面平安建設”的工作思路，著力推動全區社會治理再上新臺階、開創新局面。全區各相關部門和單位立足工作實際，形成各自參與平安西崗建設的工作項目并進行申報，目前已上報平安建設項目19個，共有18家單位參與實施，區委政法委建立全區平安建設項目臺賬并全程跟蹤指導項目落實，目前各項目有序推進。
“紅袖箍”走街串巷、看門望鎖，這是大連市西崗區針對新時期基層社會治理的新特點，打造的以社區黨員骨干為依托的基層治理助力軍被稱為“余暉衛士”，是由退休老黨員組成的一支巡邏隊伍。他們活躍在街頭巷尾、社區樓宇，隨時發現安全隱患、隨時排查化解矛盾、隨時參與治安防范，被群眾親切地稱為社區家園的“千雙眼睛”。
西崗區八一路街道的巡邏隊員王淑琴是一名有50多年黨齡的老黨員，除了定時定點在社區樓院巡邏之外，她還常利用鍛煉身體的時間對周圍的健身地點、山前坡后巡視一番，一年的時間里她發現并銷毀違法宣傳品300余份。
老黨員張萬利在例行巡邏中發現，一家食品加工店衛生環境極差，工作人員與人接觸時眼神游離。他發現，該店沒有任何行政許可證照，立刻上報社區和執法部門。經查，該店有來源不明的“三無”食品原材料及添加劑，屬于黑加工點，有關部門依規對該店進行了處理。
這樣的事例還有很多。“余暉衛士”守護家園行動正是西崗區委組織部申報實施的平安建設項目。
大連市西崗區八一路街道的“余輝衛士”在巡邏
引導協調
推動社會治理融入發展中
社會治理體系是由眾多子系統構成的復雜系統，核心是黨的領導。西崗區委政法委充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，推動社會治理融入經濟社會發展全過程，統籌各方力量協調行動，促使社會治理各項工作在政策取向上相互配合、在推進過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。
“平安建設不是一個科室幾個人能做好的，區委政法委牽頭在全區實行平安西崗建設項目化運行，就是要完善開放多元、互利共贏的社會協同體制，創新完善鼓勵多方參與社會治理的政策體系，搭建互動平臺和載體，建立政府和社會的互動機制，調動各方力量參與平安建設。”西崗區委政法委相關負責人接受采訪時表示。
西崗區總工會申報實施職工心理服務中心及服務體系建設項目，及時疏導相關人員的心理和情緒，減少和平息各種矛盾的發生。
共青團西崗區委員會申報實施“雙零社區”(青少年零犯罪零受害)創建項目，配合司法機關開展涉罪未成年人社會調查、觀護幫教，依托青少年事務社工、社區工作者等組建合適成年人、觀護員等隊伍。
西崗區司法局申報實施便民服務到萬家、矛盾消化在社區項目，將人民調解、社區律師服務、法律援助進行無縫對接，推出便民惠民的法律服務措施。
大連市西崗區人民法院申報實施家事訴訟中心建設項目，充分發揮家事訴訟中心集家事案件專業化審判、家事糾紛綜合協調解決、當事人專業心理疏導、家庭文明家風建設的多功能作用，深化家事審判方式改革，促進婚姻家庭的和諧穩定。
西崗區八一路街道申報實施情暖夕陽愛心配送項目，通過購買社會專業化服務方式滿足老年人日益增長的多元化的養老需求。
在西崗區，平安建設已經形成了眾多部門、單位參與的大格局。
創新方法
構建矛盾糾紛化解新體系
西崗區委政法委在實踐中認識到，推進社會治理現代化離不開方法手段的現代化。為此，積極暢通基層群眾自治途徑，搭建議事平臺，實施“社區居民議事會”制度。
“社區居民議事會”是由社區黨組織牽頭，由社區居委會、有威望的居民代表、人大代表、政協委員、轄區單位負責人等組成的社區議事機構，下設社會保障、居民服務、平安社區、未成年人教育、“陽光聽證”、志愿者服務、婦女維權等多個議事小組。“社區居民議事會”的議題都來自社區居民的訴求，議的都是身邊的人和事。“社區居民議事會”廣納社區居民意見、建議，并通過議事欄、議事箱、議事熱線等載體公布議題、收集議題、討論議題，解決居民實際問題。
西崗區八一路街道傅家莊社區多次召開居民議事會、聽證會，將群眾的意見建議融入到微工作中，將更多的自主權交由群眾說了算。
有事好商量，眾人的事情由眾人商量。西崗區在平安建設中充分運用民主協商的方式，努力尋找全社會意愿和要求的最大公約數，凝聚社會治理的最大共識，形成社會治理的最大合力。
科技進步是社會發展的引擎，也是提高社會治理效能的推動力。西崗區智慧城區指揮調度中心負責對全區的各類問題矛盾進行綜合協調、多元化解、治安防控、網格管理、分析研判等。中心現接入的2000多個監控點位，可通過顯示屏實時監控；網絡平臺設有26個端口，機關職能部門和街道全部納入其中；線下有專職網格員進行巡視；實現與區公安、司法、5個街道綜治中心和社區綜治中心的實時對接。
西崗區還依托智慧城區指揮調度中心創建了“1+3+N”的矛盾糾紛排查化解機制。通過智慧城區指揮調度中心這個“1”的總開關，線上線下發現、上傳、分撥、解決、評估等環節把轄區各類矛盾糾紛全部掌控。“3”是區公共法律服務中心、信訪接待中心、訴調對接中心。“N”是全區各類調解組織（“兩代表一委員”工作室、社會組織工作室、品牌調解室、金牌調解員、居民議事機構等）。這套機制進一步推動綜治中心、信訪接待中心、公共法律服務中心、訴調對接中心和街道社區各級調解組織的融合發展，構建起了矛盾糾紛化解新體系。